第一节 研究背景

阅读推广活动已得到国家各级政府机构的重视和开展，对活动的评价已成为正式要求。

“全民阅读”连续被列入政府年度工作报告。2014年至今，“全民阅读”已连续6年被写入国务院政府工作报告[1]。2019年9月8日，在国家图书馆建馆110周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给国家图书馆8位老专家回信，信中写道：“希望国图坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求，为建设社会主义文化强国再立新功。”[2]

《全民阅读促进条例》已纳入立法程序。2016年2月15日，国家新闻出版广电总局发出关于《全民阅读促进条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知[3]。2017年4月3日，中国政府网转发国务院法制办公室（2017年3月31日）发布的《全民阅读促进条例（征求意见稿）》公开征求意见[4]。“国务院2018年立法工作计划”中提到了“制定全民阅读促进条例（新闻出版广电总局起草）”[5]。

相关文件要求对“全民阅读”进行评价。《全民阅读促进条例（草案）》中要求对于全民阅读进行评价。如，第三十一条：各级人民政府应当加强对全民阅读重大项目资金使用、实施效果、服务效能方面的监督和评估。第三十二条：各级人民政府应当建立全民阅读需求征询制度和公民参与的全民阅读服务评价制度[6]。国家新闻出版广电总局于2016年12月17日发出《全民阅读“十三五”时期发展规划》通知，提出：对全民阅读活动、工程效果进行第三方测评，收集群众反馈意见，对活动进行科学评估[7]。