城市新区·逆游

据住房和城乡建设部统计，截至“十三五”期末，我国城市数量达684个。其中，国家级历史文化名城共有139座，占比20%。国家中心城市已经获批正在建设的有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座，分别引领示范京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈、长江经济带、中原城市群、关中平原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”建设九大国家战略规划和部署。

面对“百年未有之大变局”，国家先后明确科技强国、人才强国、教育强国、工业强国、制造强国、知识产权强国、文化强国、品牌强国、健康中国、体育强国、海洋强国、交通强国、质量强国、航天强国、网络强国、法治建设强国、大国外交等“强国”战略，可谓顺应国际国内形势之“顺变”。

“顺变”之下，空间“构变”。国家中心城市及城市群和特色小城镇的网格化布局，极大地促进了乡村振兴和县域经济发展的战略落地和目标达成。

“构变”之中，要素“流变”。曾经作为改革开放前沿阵地的国际化大都市，进入高质量发展的城市更新阶段。对外面向国际市场，以科技创新为引领的制造业、商贸物流业、金融服务业等长足发展，深刻变革，促进人力资源、战略性新兴产业、资本、信息四大要素循环流动；对内面向国内市场，以特色小城镇为主要载体承接中心城市外溢产能，以人为本，创建集优质生态、生产和生活服务设施为一体的未来社区、幸福社区，辐射带动美丽乡村农业现代化发展，促进中国特色“耕读传家”生活方式和消费产品“进城”。

“流变”之间，新区“蝶变”。随着政策和市场的发展变化，高新技术产业开发区、产业新城、工业园区刚性如初，空港新城、自贸区、保税区属性清晰，物流园区、印包园区、经济技术开发区、边境合作经济区等类型韧性待检。如果城市老城区是“惯性”空间，新城区是“弹性”空间，那么，老城知新，新城温故，新老城区弥合发展需要柔性空间，相互渗透并一体化显性发展则需要个性空间。

西安曲江新区，自2003年大雁塔北广场建成开放至今将近20年发展历程的成果，已经印证了“文化和旅游耦合协同发展的城市新区”作为城市柔性空间、个性空间的重要作用。所谓“文化+旅游+城市”的发展模式，可以进一步诠释为“文化产业+城市经济+旅游服务”的发展路径，亟待解决的问题是“文化产业游学突围、城市经济创意激活、旅游服务度假转型”。

惯性空间、弹性空间、柔性空间、个性空间，唇齿相依，互为因果。曲江新区是在弹性空间“冷”起步，通过“飞地”开发运营城市全域个性空间的方式，为城市全域“织”就网格化的柔性空间，倒逼柔性空间嵌入式打造新型产业弹性空间，可谓“文化苦旅、要素逆游、本末倒置”。

作为曲江新区的一员，甘苦自知，经常感慨曲江文旅铁军堪称“在历史文化荣光下追逐未来发展曙光的当代夸父”，如有异地复制的机会，“文化苦旅、要素逆游”难免，“本末倒置”可免。

国家级历史文化名城名录

第一批（1982年）：

北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、荆州、长沙、广州、桂林、成都、遵义、昆明、大理、拉萨、西安、延安。

第二批（1986年）：

天津、保定、济南、商丘、安阳、南阳、武汉、襄阳、潮州、重庆、阆中、宜宾、自贡、镇远、丽江、日喀则、韩城、榆林、武威、张掖、敦煌、银川、喀什、呼和浩特、上海、徐州、平遥、沈阳、镇江、常熟、淮安、宁波、歙县、寿县、亳州、福州、漳州、南昌。

第三批（1994年）：

正定、邯郸、新绛、代县、祁县、哈尔滨、吉林、集安、衢州、临海、长汀、赣州、青岛、聊城、邹城、临淄、郑州、浚县、随州、钟祥、岳阳、肇庆、佛山、梅州、雷州、柳州、琼山、乐山、都江堰、泸州、建水、巍山、江孜、咸阳、汉中、天水、同仁。

增补（40座）：

2001年：山海关、凤凰

2004年：濮阳

2005年：安庆

2007年：泰安、海口、金华、绩溪、吐鲁番、特克斯、无锡

2009年：南通

2010年：北海

2011年：宜兴、嘉兴、太原、中山、蓬莱、会理

2012年：库车、伊宁

2013年：泰州、会泽、烟台、青州

2014年：湖州、齐齐哈尔

2015年：常州、瑞金、惠州

2016年：温州、高邮、永州

2017年：长春、龙泉

2018年：蔚县

2020年：辽阳

2021年：通海、黟县、桐城

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