序

中国建筑股份有限公司（CSCEC，以下简称中国建筑），由中国建筑工程总公司联合中石油、宝钢、中化共同发起，于2007年12月正式创立，并于2009年7月在上海证券交易所成功上市。多年来，中国建筑始终坚持“品质保障、价值创造”的理念，不断创新发展，成为一家“行业排头、央企一流”的投资建设集团。2019年，中国建筑在《财富》杂志公布的世界500强企业中位居第21位，在129家上榜中国企业中位居第4位，在中国品牌价值评价信息中位居建筑装饰行业榜首，持续保持全球最大投资建设集团地位。

自2009年登陆资本市场以来，中国建筑采用生产经营和资本运营“双轮驱动”，在基础设施、房地产开发、城市综合开发等投资业务领域，不断探索最适合自身的发展模式。在新常态下，中国建筑因时而动、顺势而为，投资业务不断实现跨越式发展，截至2018年底，公司实施中的各类投资项目计划投资额已超过2.6万亿元，尤其是以PPP模式为主的投资建造业务在公司战略引领下发展迅速。

自国家推行PPP模式以来，中国建筑深入领会国家相关政策以及PPP模式的精髓，迅速适应新形势，抢占市场先机，成功中标了一大批PPP项目。进入2017年，随着国家宏观政策调整，PPP也进入新的规范调整周期。在这一阶段，中国建筑积极响应中央、国资委要求，对实施PPP项目组织了多轮风险清查，严格推进部分风险项目的整改，促进公司投资高质量发展。

中国建筑PPP投资业务的合规发展、行稳致远，离不开公司各级法律战线同志的深度参与，他们在项目评估、合同谈判、风险管控等方面做了诸多探索和研究。特别是面对PPP这样一种新的投融资模式，公司法律事务部带领全系统法律人员全过程参与到PPP项目的跟踪、投标、合同签订、融资、建造、运营等每个交易环节当中，并不断对PPP最新政策进行解读，对项目融资模式进行探索，对PPP实务中的焦点、疑难法律问题进行深入研究，并将这些研究成果整理成册。

本书从社会资本角度出发，对PPP的概念、政策规定、模式应用、操作流程、项目公司设立、项目融资、建设与运营、投资回收与退出等各方面的焦点、疑难法律问题进行系统和深入的研究，并提供了多个典型案例作为参考。我们相信会对PPP模式在我国的健康规范发展起到积极的推动作用。

中国建筑股份有限公司总法律顾问

法律事务部总经理

秦玉秀