前言

人多地少水缺、降水时空分布不均是我国的基本国情水情，水资源供需矛盾是制约社会经济可持续发展的主要因素之一，不断提高有限水资源的利用效率和效益将是今后相当长时间的一项战略任务。我国灌溉用水量占用水总量的60%左右，是用水大户，但灌溉用水效率低，节水潜力大。中华人民共和国国民经济和社会发展“十一五”“十二五”“十三五”规划纲要均对灌溉水有效利用系数提出目标要求，到2020年灌溉水有效利用系数达到0.55以上。根据《全国节水灌溉规划》，到2020年，在扩大有效灌溉面积、新增粮食生产能力500亿kg的条件下，灌溉用水总量维持在3600亿m3左右，灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。2012年，国务院颁布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》中提出水资源“三条红线”管理，对用水总量和灌溉水有效利用系数提出了红线指标，到2030年，全国用水总量控制在7000亿m3以内，灌溉水有效利用系数达到0.6以上。

灌溉用水过程复杂，涉及因素较多，灌溉用水效率与工程设施、用水管理和灌溉技术等诸多因素有关。为了科学评价灌溉用水效率与节水灌溉发展成效，科学界定灌溉用水效率指标内涵，统一规范测算分析方法，动态监测灌溉用水效率变化，深入研究灌溉用水效率的影响因素和有效提升途径，合理确定全国和不同区域灌溉用水效率提高潜力，研究探讨基于经济合理技术可行、生态友好的灌溉用水效率阈值（合理上限值），均有重要的现实意义。

根据实际工作需要，水利部于2006年正式启动全国灌溉用水效率测算分析工作，利用水利前期项目、社会公益项目和水资源费项目等渠道经费，开展相关研究和测算分析工作，取得了丰富成果，为国家和水利行业制定发展规划与相关重大政策提供了技术支持和科学依据。

本书是近年灌溉用水效率测算分析研究成果的总结与提炼，主要包括灌溉用水效率指标内涵、测算分析方法研究、测算分析网络构建、测算分析软件与信息管理系统开发、“十一五”灌溉用水效率测算分析实例、灌溉用水效率关键影响因素分析、灌溉用水效率阈值初步分析等内容。“十一五”“十二五”期间，在水利部农水司的指导下，在水利部国际合作与科技司、水资源司的大力支持下，中国灌溉排水发展中心负责测算分析相关具体技术工作，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团利用本书介绍的测算分析方法，开展了本区域的灌溉用水效率测算分析工作。据不完全统计，每年参与该项工作的人员逾万人。

本书由韩振中、冯保清、裴源生、崔远来、高峰编著，崔静、武前明、陆垂裕、赵勇、吴迪参与编写。全书由韩振中、冯保清统稿。

在本书编写过程中，冯广志、李英能、赵竞成等对本书提出了许多宝贵意见和诚挚建议，在此表示衷心感谢！书中引用了有关文献和各地测算分析成果，在此一并表示感谢！

由于编写人员水平所限，书中难免有疏漏和不妥之处，敬请读者批评指正。尝蒙赐教，不胜感荷！

编者

2017年6月