第五章　法律制定

5.1　考点精讲

第一节　法律制定的概念

一、法律制定的概念

1．法律制定的定义

法律制定也称法的创制或立法，是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。

2．法律制定的特征

（1）是一项法定的国家机关的活动；

（2）是国家机关的法定职权活动；

（3）是依照法定程序所进行的活动；

（4）是产生或者变更法律的活动；

（5）是一项具有高度专业性和技术性的活动。

二、立法权与立法体制

1．立法权的概念

立法权是一定的国家机关依法享有的制定、补充、修改、认可或废止法律的权力，是国家权力体系中最重要、最核心的权力。

2．立法体制的概念

立法体制是关于立法权限、立法权运行和立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。其核心是有关立法权限的体系和制度。

3．我国现行的立法体制

从立法权限划分的角度看，我国是中央统一领导和一定程度分权的，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。其突出特征是：最高国家权力机关及其常设机关统一领导，国务院行使相当大的权力，地方行使一定权力。