1.3 研究方法和基本内容
1.3.1 研究方法
本书涉及的主要研究方法为文献研究法和经验总结法。一方面,搜集与分析OECD国家长期护理津贴制度的各方面文献资料,从中筛选出有用的信息,构建OECD国家长期护理津贴制度运作的总体框架。国外学者的研究成果为本书的研究打下了一定基础,本书的文献资料基本来源于OECD官方网站的历年报告和数据库、高校图书馆,以及一部分国外政府或机构官方网站,如国际社会保障协会网站、加拿大卫生信息研究所网站、希腊国家数据库、奥地利统计局网站等。另一方面,通过对OECD国家长期护理津贴制度的运行情况进行归纳与总结,使其达到系统化与理论化,以求发现是否具有借鉴价值。
1.3.2 基本内容
根据思路框架和解释目标,本书共分为九章。每一章体现各自的研究目的,但又相互联系,以达到对OECD国家长期护理津贴制度的全面深入研究。
第1章即导论。基本内容有研究背景、概念界定、文献综述、理论探讨、研究目的与意义、研究内容与方法等。
第2章是OECD国家长期护理津贴制度的产生背景分析。任何一项制度的建立和实施都有其深刻的历史背景和现实原因,长期护理津贴制度在OECD各国的推行,也有着各自独特的社会环境。一方面,广泛采用长期护理制度成为OECD国家的突出特征,OECD国家都面临相似的发展基础和未来趋势;另一方面,在长期护理模式中选择了津贴制度而未使用保险模式,而在同样实施长期护理津贴制度的不同成员国,津贴制度的规模、内容、资格等存在的差异也是各国充分考虑国情后的结果。
第3至第7章是OECD国家长期护理津贴制度的内容,也是本书的核心与重点。这五章主要从立法规范与责任部门、等级鉴定与受益对象、资金筹集与津贴给付、服务内容与提供方式、质量监管与制度改革十个方面全面阐述OECD国家长期护理津贴制度的具体规范和运行措施。
第8章是OECD国家长期护理津贴制度的实施效果。OECD国家长期护理津贴制度是否具有优越性或能否上升至具推广性,很大程度上需要从其制度效果方面进行说明。作为体现国家责任和社会公平的制度,长期护理津贴制度从效益评价表现制度的激励性,从费用支出表现体制的可持续性,从就业岗位表现系统的社会性,从护理产业表现体系的发展性。不可否认,长期护理津贴制度在实施过程中,受制于各国治理理念、经济基础以及社会条件等,存在着一些显性的或隐性的不足与障碍。
第9章是总结、评价与启示。在对全书观点进行总结的基础上,进而对OECD国家长期护理津贴制度的优势与劣势作了客观的评论,指出了长期护理津贴制度对人口老龄化国家尤其是对我国的启示。最后,在借鉴国际经验和考虑我国国情的前提下,本书创新性地论证了我国长期护理保障制度的模式选择和政策设计,希望对我国老年社会保障制度建设和完善有所裨益。