命题点解读
命题点1 项目目标（表1—1）
表1—1 项目目标
命题点2 项目决策（表1—2）
表1—2 项目决策
命题点3 项目审批（核准）决策相关单位的职责（表1—3）
表1—3 项目审批（核准）决策相关单位的职责
命题点4 企业投资项目决策（核准）程序（图1—1）
图1—1 企业投资项目决策（核准）程序
命题点5 政府投资项目决策（审批）程序（图1—2）
图1—2 政府投资项目决策（审批）程序
命题点6 项目决策分析与评价的任务
在项目决策分析与评价过程中，应完成以下主要任务：
（1）分析项目建设的必要性，推荐符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模。
（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件。
（3）比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案。
（4）估算项目建设与运营所需投资和费用；计算分析项目的盈利能力、偿债能力与财务生存能力。
（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度，分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性、与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果。
（6）分析项目存在的风险，并提出防范和降低风险的措施。
（7）在上述分析评价归纳总结的基础上，分析项目目标的可能实现程度，判别项目建设的必要性和技术经济的可行性，提出研究结论。
（8）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。
命题点7 项目决策分析与评价的基本要求
1.贯彻落实科学发展观
贯彻落实科学发展观就是要把科学发展的理念贯彻落实到项目决策分析与评价的全过程。
2.资料数据准确可靠
信息是项目决策分析与评价的基础和必要条件，全面、准确地了解和掌握有关项目决策分析与评价的资料数据是决策分析与评价的最基本要求。
3.方法科学
（1）经验判断法：即依靠咨询工程师的经验进行综合判断。
（2）数学分析法：指系统分析、线性分析、统筹方法等建立在数学手段基础上的定量分析方法。
（3）试验法：指经多轮试验及检验，从中选择典型可用的方法。
4.定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主
投资项目决策分析与评价的本质是对项目建设和运营过程中各种经济因素给出明确的数量概念，通过费用和效益的计算、比选取舍。但是一个复杂的项目，总会有一些因素不能量化，不能直接进行定量分析，只能通过文字描述、对比，进行定性分析。在项目决策分析与评价时，应遵循定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则，对不能直接进行数量分析比较的，则应实事求是地进行定性分析。由于项目的不确定性、不可预见性等因素，有时候定性分析反而很重要。
5.动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主
动态分析方法将不同时点的现金流入和流出换算成同一时点的价值，为不同项目、不同方案的比较提供可比的基础。动态分析指标主要有内部收益率、净现值、净年值等指标。
静态分析方法不能准确反映项目费用与效益的价值量，但指标计算简便、易于理解。静态分析指标主要有项目静态投资回收期、总投资收益率等指标。
在项目决策分析与评价中应遵循动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则，根据工作阶段和深度要求的不同，选择采用动态分析指标与静态分析指标。
6.多方案比较与优化
多方案比选可以采用专家评分法、目标排序法等方法进行综合评价优化选择。
命题点8 投资机会研究（表1—4）
表1—4 投资机会研究
续上表
命题点9 初步可行性研究（表1—5）
表1—5 初步可行性研究
命题点10 可行性研究的目的、作用、依据和要求（表1—6）
表1—6 可行性研究的目的、作用、依据和要求
命题点11 可行性研究的主要内容
1.项目可行性研究的主要内容
（1）项目建设的必要性。
（2）市场分析。
（3）建设方案。
（4）投资估算。
（5）融资方案。
（6）财务分析。
（7）经济分析。
（8）经济影响分析。
（9）资源利用分析。
（10）土地利用及移民搬迁安置方案分析。
（11）社会评价或社会影响分析。
（12）敏感性分析与盈亏平衡分析。
（13）风险分析。
（14）结论与建议。
2.对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护等项目，除上述各项内容外，可行性研究及其报告的内容还应包括：
（1）政府投资的必要性。
（2）项目需实施代建制的方案。
（3）政府投资项目的投资方式。
（4）对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额。
（5）依法须进行招标的工程建设项目，增加具体招标范围、拟采用的招标组织形式、招标方式等有关招标内容；不进行招标的，须说明不招标原因。
命题点12 可行性研究与初步可行性研究的关系和区别（表1—7）
表1—7 可行性研究与初步可行性研究的关系和区别
续上表
命题点13 项目申请报告（表1—8）
表1—8 项目申请报告
续上表
命题点14 项目申请报告与可行性研究报告的关系和区别（表1—9）
表1—9 项目申请报告与可行性研究报告的关系和区别
命题点15 项目建议书和可行性研究报告的评估
1.项目建议书和可行性研究报告评估的范围
（1）政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评估，一般都要经过符合资质要求、委托入选的工程咨询单位进行评估论证，项目建议书的评估结论是项目立项的依据，可行性研究报告的评估结论是政府投资决策的依据。
（2）企业投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步完善项目建设方案，往往聘请另一家工程咨询单位对初步可行性研究和可行性研究报告进行评估，作为企业内部决策的依据。
（3）拟对项目贷款的银行，一般自行组织专家组，有时也委托工程咨询单位对可行性研究报告进行评估，评估结论是银行贷款决策的依据。
2.项目建议书（初步可行性研究）、可行性研究报告的编制与其评估的关系和区别
项目建议书（初步可行性研究）、可行性研究报告的编制，与项目建议书（初步可行性研究）、可行性研究的评估，是项目前期工作的两项重要内容。两者同处于项目投资的前期阶段，出发点是一致的，都以市场或社会需求研究为出发点，按照国家有关的法规、政策，将资源条件同产业政策与行业规划结合起来进行方案选择。同时，内容及方法基本一致，目的和要求基本相同，均是为提高项目投资科学决策的水平，提高投资效益，避免决策失误。因此，它们都是项目前期工作的重要内容，都是对项目是否可行及投资决策的咨询论证工作。但是两者也存在一定的区别：承担主体不同、评估角度和任务不同、决策时序和作用不同。