第4章 大都市土地整治规划：全域综合整治的统筹

土地整治规划是土地整治工作的龙头，是一切土地整治活动的依据，大都市土地整治规划始终面向和服务于解决城市化发展中不断变化的土地利用问题，充分发挥其统筹引领作用，顺应经济社会发展需求，助力乡村振兴、助力城乡融合发展，助力上海全球城市目标的实现。上海首轮土地整治规划编制工作于2010年启动，在规划逐步编制及推进的过程中，形成了市—区—镇三级的规划体系。其中，市级整治规划起到统筹全域综合整治的战略引导作用，经过两轮规划探索，逐步形成了全域综合整治的总体思路，并且探索形成了“土地整治+”的实践路径。区级规划承上启下，向上承接土地整治战略，向下具体指导镇乡级土地整治规划操作。镇级土地整治规划以郊野单元规划的形式出现，对乡镇层面农用地整治、建设用地减量化、城乡建设用地增减挂钩以及规划整合等进行统筹安排。