第4章 增强学习本领
党的十九大提出建设马克思主义学习型政党和学习型大国的重大任务，并且明确把增强学习本领放在全面增强执政本领的第一位。党的十九大闭幕后，在中共中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记就发出了“全党来一个大学习”的号召。今天，我们要增强党的执政本领，首要的就是增强学习本领，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，走进新时代，开启新征程，开创新局面。
一、新时代增强学习本领的重要意义
贯彻落实党的十九大精神，我们党要有新气象，干部要有新作为，就必须按照习近平总书记的要求，做到既要政治过硬，又要本领高强。这就要求全党和党的各级领导干部既要通过学习坚定政治信念、提高综合素质和专业能力，又要通过学习不断增强学习本领，克服本领恐慌，提升工作驾驭能力，跟上新时代的前进步伐。
（一）党的优良传统和基本成功经验
重视学习、勤于学习、善于学习是中国共产党一贯以来的优良传统。毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家高度重视全党的理论学习和实践创新，把学习当成第一要务来抓，深入学习马克思列宁主义，深入实际调查研究，坚持实事求是、群众路线的思想方法和工作方法，使我们党始终保持本领高强、无往不胜。
民主革命时期，中国共产党非常重视党员干部的教育学习工作，正如毛泽东指出的：“我们要建大党，我们的干部非学习不可。学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”[11]当时，党内对广大党员的教育不仅是普遍的，更强调有层次有重点地加以培养和教育。对一般党员强调普及性学习，努力使他们做合格的共产党员；对各级领导干部更强调研究性学习，努力使他们在理论上在工作能力上提高一步。关于干部学习，1939年5月20日，毛泽东在延安在职干部教育动员大会上明确要求：“无论党、政、军、民、学的干部，都要增加知识，才能把工作做得更好。”[12]毛泽东还特别强调高级领导干部要在学习中发挥带头作用，他在党的六届六中全会上明确指出：“在担负主要领导责任的观点上说，如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量。”[13]这成为我们革命胜利的重要法宝。
延安整风就是一场深刻的学习运动。延安时期，我们党对党员干部学习教育的要求和部署是一个不断发展深入的过程。开始时，只是一般地要求领导干部笼统地学习理论和一些历史以及党的政策等。随着革命形势的发展变化，我们党逐渐提出针对不同类别不同层次的领导干部要求以灵活的方式学习不同的内容。如1941年5月，毛泽东在《改造我们的学习》中特别强调“对于在职干部的教育和干部学校的教育，应确立以研究中国革命实际问题为中心，以马克思列宁主义基本原则为指导的方针，废除静止地孤立地研究马克思列宁主义的方法”。[14]1942年2月28日，中央政治局通过的《关于在职干部教育的决定》对在职干部的学习内容进一步作了规范，明确指出：“在职干部教育，应以业务教育、政治教育、文化教育、理论教育四种为范围。”[15]延安整风，通过改造我们的学习，我们党提高了运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力，确立了毛泽东思想在全党的指导地位和毛泽东在全党的领导核心地位，中国革命从此就有了正确的指导思想和坚强的领导核心，中国革命从此不断从胜利走向胜利。
20世纪70年代末、80年代初的真理标准大讨论，掀起了我们党又一次全党大学习的浪潮。通过真理标准大讨论，我们党打破了长期以来在社会主义建设探索中存在的“左”的错误思想的束缚，终于结束了“文化大革命”的错误路线，确立了邓小平理论在全党的指导地位和邓小平在全党的领导核心地位，我国从此走上了改革开放、建设有中国特色社会主义的正确道路。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等党中央领导人也都一再强调全党同志尤其是党员领导干部要持续加强学习，努力成为学习的楷模。特别是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在团结和带领全党全国各族人民开创中国特色社会主义伟大事业的征程中，始终号召全体党员和干部既要重视学习，更要善于学习。1978年12月13日，在中央工作会议闭幕会上，邓小平在总结党的经验教训之后指出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”[16]十一届三中全会以后，邓小平着重从干部制度的改革和完善方面推进领导干部学习和学习型政党建设。他指出：“现在我们面临的问题，是缺少一批年富力强的、有专业知识的干部，而没有这样一批干部，四个现代化就搞不起来。”[17]对此，他进一步提出“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是革命和建设的战略需要”[18]的重要论断。坚持干部队伍建设的“四化”方针，着力培养党员、党组织、领导班子的“学习型”品质和素养，是学习型政党建设以及提高领导干部学习本领的关键所在。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党的领导集体立足时代的高度，坚持马克思主义基本理论和立场、观点、方法，以深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，提出一系列具有开创意义的新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。伟大实践推动创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，中国特色社会主义进入了新时代。以习近平同志为核心的党中央更是从战略的高度对待、倡导和坚持加强学习。习近平总书记在坚持和加强学习上身体力行、率先垂范，主持每次集体学习并发表讲话，对推进全党的学习建设，发挥着十分重要的作用。习近平新时代中国特色社会主义思想是以习近平同志为核心的党中央紧密结合我国国情的变化和新时代特征大力推进理论创新的产物，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验与集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。今天，我们全党来一个大学习，就是要坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。这是我们党在新时代增强执政本领，不断提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的根本和关键。
时代是思想之母，实践是理论之源。实践无止境，理论创新无止境，学习也就无止境。习近平新时代中国特色社会主义思想既植根于新时代鲜活的社会实践土壤，又具有鲜明的时代特征，是对马克思主义中国化理性自觉的践行，是对以人民为中心根本立场的维护，是引领中国特色社会主义实践不断向前的行动指南。全党必须要以高度的政治自觉，切实加强对这一思想的学习宣传和贯彻落实，在学懂弄通做实上下功夫。
（二）适应当今世界形势深刻变化的迫切需要
人类社会的发展过程中，生产力是社会发展的最终决定力量，生产力发展水平越高，人类社会进步得越快。在经历了农业经济、工业经济为主导的经济形态之后，人类社会逐步迈入了信息化和人工智能时代。进入21世纪，知识经济盛极一时，信息社会、网络社会和人工智能时代全面到来，经济全球化程度进一步深入发展。如同任何事物都具有两面性一样，知识化、信息化、智能化和全球化使我国经济社会和政党建设迎来发展机遇的同时，也同时需要面临严峻挑战。我们党增强学习本领正是对当今世界总体发展潮流的自觉回应。当前，我们党敞开胸怀吸收与接纳信息化背景下的学习型组织理念，运用到党的建设上，并实时提出建设马克思主义学习型政党这一命题，正是适应信息化和人工智能挑战的客观要求和有效之举。
（三）保持党的先进性和提高执政能力的必然要求
增强学习本领与保持党的先进性和提高党的执政能力密不可分。第一，增强学习本领是提升全体党员特别是领导干部的马克思主义理论水平，达到全党思想认识高度统一的基本途径。恩格斯曾经说过：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础。”[19]毛泽东也曾指出，马克思列宁主义是全世界无产阶级最正确、最革命的科学思想的结晶，我们党从开始就是一个把马克思列宁主义的理论作为基础作为指导思想的党。对于中国共产党人来说，马克思主义既是精神信仰，也是理论指导和行动指南，因而，全党大学习就是要树立信仰、追求真理、明确指导思想，使我们党有马克思主义信仰，有坚定正确的政治方向，有万众一心的共同理想。在新时代，增强全党的学习本领，提升全党理论素养，首要的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，不断促进和实现马克思主义的中国化、大众化、时代化，不断把中国特色社会主义事业向前推进。要通过强化党内学习并带动全民学习，坚定广大党员和人民群众的“四个自信”，使全党和广大人民群众运用马克思主义立场、观点、方法来分析问题和解决问题的能力得以进一步提高。
第二，增强学习本领为保持党的先进性和提高党的执政能力提供不竭的前进动力。建设马克思主义学习型政党，作为执政党建设的一项重大战略任务，是关于政党、学习、学习型组织理论及其相互关系的政党建设新模式，其本质上强调通过持续开展各种行之有效的党员个人学习、党组织团队学习和组织学习，提高全党的思想政治水平，提高党的干部队伍和全体党员的素养与能力，提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力、应变力和执行力，从而在树立先进科学的执政理念基础上，推进党的事业不断向前发展。
第三，增强学习本领为保持党的先进性和提高党的执政能力提供重要的人才保障。人才资源是第一资源，实现党的建设科学化，最根本的就是要实现党员干部个体发展的科学化。当前，总体上来看，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员干部队伍素质和能力同党所肩负的历史使命是相适应的，但不可忽视的是，同时也确实存在着不少与党的性质和宗旨要求不相适应、不相符合的现象与问题。一些党员干部理想信念淡漠，不念苍生信鬼神；一些党员干部不重视理论学习，甚至产生马克思主义已经过时和新的读书无用论等错误思想；一些党员领导干部已经从思想上解除了武装，丧失了共产主义和社会主义的理想信念，淡漠了全心全意为人民服务的宗旨意识，也即放弃了对真理的热爱和追求。近些年来，党内之所以发生严重的腐败现象和本领恐慌问题，与一些党员干部长期不学习、个人素质和修养低下是有直接关系的。今天，我们创建马克思主义学习型政党，就是要推动干部学习工作化、工作学习化，把党员干部的个体发展当作党的建设的重要任务来抓，努力把每个党员、每个干部、每个党组织都培养和建设成为学习型党员、学习型干部、学习型党组织。同时，还尤其要把勤于学习、善于学习作为选拔人才的重要标准，形成良好的用人导向和选拔任用机制。
（四）夺取中国特色社会主义事业伟大胜利的重要保障
注重提高自身素质，对不断变化的新形势、新情况和新任务保持清醒的认识，明确相应的策略、措施和方案，使我们党永远保持青春活力和创新力。目前，我国正面临着经济结构的重大转型、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和思想观念的深刻变革，各种社会矛盾呈现国际国内因素和网上网下相互交织的复杂局面，这给执政党的执政本领提出了新的更高要求。市场经济促成主体多元化、利益多元化，如何在多元之中维护主体，多样之中坚持主导，多变之中突出主线；如何既调动各个利益主体发挥其积极性，又能适当加以调节整合；如何坚持中国特色社会主义的基本制度不动摇而又能不断学习借鉴世界各国的优秀文明成果，这都给党的领导和执政提出了新的挑战。党的十九大宣告，经过长期努力，我国社会主义进入新时代，指出新时代我国社会主要矛盾发生了新变化，经济上我国已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，质量变革、效率变革、动力变革，为我国的发展指明方向，对加强党的领导和执政提出了新的更高要求，与此同时，我国的政治发展、社会变革、文化创新、生态环境保护也都呈现出了许多新的历史特征，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的主要矛盾，对党的领导和执政提出了新的要求和挑战，我们不仅要满足人民的基本物质生活需要，还要满足人民对公平、正义、民主、法治、安全和环境等诸多新期待新要求。这就要求我们全党和党的各级干部都要重新学习，增长新本领，学会处理新的主要矛盾的新途径新方法，为全面建成小康社会和夺取中国特色社会主义事业伟大胜利而奋勇拼搏。
（五）领导干部修身立德和创新创业的基本途径
党员干部的学习应该全方位多层次进行，既应向书本学习，也应向实践学习，向群众学习；既包括学习理论，学习新知，也包括学习历史；学习既涉及理论武装、党性修养，也涉及个人品行和工作能力。对于干部学习，习近平总书记提出了以学益智、以学修身、以学增才的明确要求。按照这一要求，党员干部增强学习本领，就是要学习和继承老一辈共产党人的优秀品格，坚持理论武装，做自觉的共产主义战士；就是要注重道德修养，培养高尚情操，将修身立德作为实现人生价值的重要追求；就是要厚学增才，提升工作本领，克服本领恐慌。当前，我们党在新时代正进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争，党员干部肩负着光荣使命、重大责任。习近平总书记指出：“越是伟大的事业，往往越是充满艰难险阻，越是需要开拓创新”。[20]面对新形势，担起新任务，党员干部必须坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，不断提高理论水平，不断增强党性修养，不断提升道德境界，不断加强廉洁自律，不断优化知识结构，不断提高综合素质和专业能力，以饱满的开创精神和高强的创新能力去应对和解决各种艰难复杂的矛盾与问题。
二、新时代增强学习本领的基本要求
新时代要有新气象，新时代要有新作为。在新时代增强学习本领需要明确两个基本问题：一是为什么学。就是要以更高的政治站位，坚定“四个自信”，围绕党和国家工作大局，深刻领悟新形势、新任务带来的困难、风险和挑战，既需要从国家发展战略的需求把握学习，又需要从自身具体工作需求安排学习，从而不断增强执政本领。二是用什么态度学。增强学习本领不仅仅是领导干部个人的事，而且是关乎党和人民事业发展的大事。因此，领导干部应以高度的政治自觉性、以积极的个人进取心去加强学习。
（一）在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围
在全党营造一个善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实提高党的各级干部的素养和能力，发挥他们的带头作用，这是我们党推动革命、建设和改革事业不断向前发展的成功经验。回顾我们党走过的九十多年的历程，每到革命、建设和改革的重大历史转折关头，我们总是要在全党兴起一个善于学习、勇于实践的高潮，形成一个浓厚的学习氛围，通过全党的大学习，坚定马克思主义信仰，探索正确的发展道路，统一全党思想，把事业推向前进。
建党初期，在条件极为艰苦和资源极为匮乏的境况下，我们党就能高度重视学习，实为可贵。1921年，在《中国共产党的第一个决议》中就作出一切产业部门都要成立工人学校的指示。此后，湖南自修大学，北京、上海等地的骨干培训学校等陆续开办。工农红军军官教导队、马克思共产主义学校、苏维埃大学、工农红军大学等干部培训学校，在井冈山时期陆续创办。
延安时期，随着革命形势由国内革命战争向抗日民族战争转变，需要大量高素质的干部进行新的伟大斗争，党中央就加强学习作出一系列重大部署，开展一系列重要学习活动，使党的政治路线、思想路线和组织路线得以高度认同和有效贯彻。一是对全党学习作出全面部署。为了适应抗战需要，党中央于1939年2月成立干部教育部，张闻天任部长，李维汉任副部长，来领导全党的马列主义学习运动和在职干部教育活动。党中央于1941年9月又成立中央学习组，毛泽东亲自担任组长，为深入落实学习，又在各根据地设立高级学习组。为保证学习的有序进行，党中央先后颁布《中央关于干部学习的指示》《中共中央关于在职干部教育的指示》《关于加强干部策略教育的指示》《中共中央关于延安干部学校的决定》等文件，还把马克思诞辰日即5月5日确立为干部学习节，构建了一个理论学习的制度体系。二是中央领导同志带头学习。本着为提高党员干部学习的主动性、积极性，党中央倡导在全党开展学习竞赛活动。延安整风运动，就是一个典型的实例。在学习运动中，中央领导同志包括毛泽东、朱德等革命前辈带头学习，发挥模范作用，在全党形成了普遍学习马列主义理论的浓厚氛围。中央领导同志一方面在学习中率先垂范，另一方面在干部学校中还兼任教员。毛泽东是教员中的突出楷模，他亲自担任抗大（中国人民抗日军政大学）教育委员会主席，为广大学员讲授《辩证唯物论》，坚持每星期两次，前后历时3个月，授课110多小时。在中央领导同志的带动下，全党出现了“吃小米饭，攻理论山”的学习热潮。三是建立大批干部学校。为了培养革命中坚力量，从1937年到1945年，中央先后成立的干部学校有48所，其中有32所在延安及周边地区，如著名的中央党校、抗大、陕北公学等。这些在革命圣地被称作“红色熔炉”的干部学校，在极其艰难困苦的环境下，为革命培养了大批中坚力量，为革命取得最终的胜利提供了极为重要的人才保障。
党的十一届三中全会以来，为促进党的工作重心实现重大历史转变，我们党进行了多次大学习活动。从真理标准大讨论，到解放思想、实事求是思想路线的重新确立，再到先后开展“三讲”“三个代表”重要思想和“科学发展观”等学习教育活动，可以说，我们党在营造一个善于学习、勇于实践的浓厚氛围方面一直都在持续努力，并且经过长期努力，已经使建设马克思主义学习型政党在全党成为共识共愿和共同行动。从中央政治局的集体学习到各级党委的中心组学习，再到党支部、党小组普遍开展学习活动，我们党的学习气氛日渐浓厚起来，理论联系实际的学风和解放思想、实事求是的精神也日益牢固树立起来。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加强调学习的重要性和对学习的积极倡导，更加努力在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。习近平总书记多次就读书学习的重要性和如何更好地读书学习进行阐述，提出“领导干部要爱读书读好书善读书”。[21]2013年，在中央党校春季学期开学典礼上，习近平总书记明确提出：号召全党要大兴学习之风。2016年，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，2017年，中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，对于进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。党的十九大刚一闭幕，党中央就发出了“全党来一个大学习”的伟大号召，按照习近平总书记“学懂、弄通、做实”的要求，在全党全军全国人民中正迅速掀起学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。
（二）构建马克思主义学习型政党，提高全党的马克思主义理论水平
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治觉悟。党的十八大明确提出，要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十九大再次提出，要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党。当前，把我们党建设成马克思主义学习型政党，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的现实意义和深远的历史意义。
第一，构建马克思主义学习型政党是历史发展的必然选择。中国共产党靠什么来实现领导和执政？就是要靠马克思主义理论，靠广大人民群众的衷心拥护和支持。历史反复证明，什么时候我们党重视学习，坚持把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，推进马克思主义中国化、大众化、时代化，什么时候党的领导就无比坚强有力，反之，就会遭到损失乃至失败。
第二，构建马克思主义学习型政党是坚定中国共产党理想信念的重要保证。中国共产党是一支由工人阶级和劳动人民中的先进分子自愿加入而组成的先锋队，这种积极自愿的行为，是从探寻真理的过程中产生和发展起来。一个人在组织上入党容易，在思想上入党就需要长期的理论学习和党性锻炼。而作为一个党组织，不仅要有强大的组织力来凝聚党员的力量，还要教育和影响党员，使党员时刻接受党组织的教育和监督，从而成为坚定的共产主义战士。在新时代，我们党必须把加强马克思主义理论武装当作头等大事来抓，坚定自觉地坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，使广大党员干部树牢共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，成为能够肩负起中华民族伟大复兴历史重任的时代新人。
第三，构建马克思主义学习型政党是提高执政能力的需要。中国共产党作为长期执政的党，要责无旁贷地担当领导中国人民实现中华民族伟大复兴的历史重任，必须与时俱进回应人民群众的愿望需求，同时主动迎接国际的风险和挑战，进行独立自主的实践创新。唯其如此，才能成为一个稳健而有力的执政党，人民才会有主心骨，中国特色社会主义事业才能沿着正确的方向不断发展进步，中华民族的伟大复兴才会拥有根本的政治前提和坚定的领导力量。
（三）推动建设学习型国家，构建学习型创新型社会
当今中国的进步和发展，从根本上说，最终必定取决于党的正确领导和人民素质与民族凝聚力的不断提升。所以，推动学习型大国建设，构建学习型、创新型社会对中国命运具有决定性意义。建设学习大国，不是封闭起来闭门造车、孤芳自赏，而是要开门开放向全世界学习，跟上时代发展进步潮流。习近平总书记多次强调，任何一个民族和国家都需要学习借鉴别的民族和国家的优秀文明成果，才可能实现持续向前发展。中国要永远做一个学习大国，不论发展水平有多高都需要虚心向世界各国人民学习，保持更加开放包容的姿态，加强与世界其他民族和国家的互容、互鉴、互通，不断提高我国对外开放的水平。不拒众流，方为江海。当今世界，在全球化的客观趋势下，国与国之间的商品、信息、技术、人才、文化的交流，如长江之水，不可阻挡。推动构建学习型大国，必须科学研判国际国内形势，虚心向世界其他学习型大国学习，吸收和借鉴他们在推进学习型大国建设进程中的有效做法和成功经验，避免自己走弯路。
具体而言，建设学习型国家，构建学习型创新型社会，应主要从以下几个方面努力：第一，党的号召和组织是推动学习大国建设的重要动力。坚持拥护中国共产党的领导，是我们最大的政治优势，党的强有力号召和组织能够极大地推动学习型社会的构建。我们建设学习型国家，就是要充分发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，在机关、企业、学校、医院、城市街道和农村牧区等一切地方建设学习型组织、学习型社区等，从而有力地推动学习型大国建设。第二，完善法律和政策是推进学习型国家建设的重要保障。使全民认同、接纳并践行学习型国家的理念需要一个渐进的过程。在这一过程中，国际社会通行的做法就是通过制定周详的法律、法规，从法律层面赋予学习型国家理念存在和发展的合法性地位，促进学习型国家的理念在广大民众间的广泛传播与认同。第三，注重技术利用是推进学习型国家建设的重要支柱。现代教育技术日新月异、跨越时空的快速发展，使人们可以随时随地学习，促进了资源的共有共享，让终身学习成为现实。因此，在推进学习型国家建设的过程中，应充分利用和发挥现代教育技术、传播技术的支撑作用。第四，促进社会参与是推进学习型国家建设的重要基础。推进建设学习型国家，不可能仅仅依靠党和政府或者某些单独个人就可以实现，而是一项需要全社会各方参与的全面、系统、整体工程。只有充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，号召社会民众广泛参与，学习型国家建设才能具有坚实而广泛的社会基础。这方面相对国际而言，我们与发达国家的差距之大令人担忧、激人奋进。
（四）全党来一个大学习，掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的热潮
党的十九大庄严宣告，中国特色社会主义进入了新时代，表明我们党和国家的事业发展站在了一个新的历史起点上。学习宣传和贯彻落实党的十九大精神是全党和全国人民的首要政治任务。确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，为新时代中国特色社会主义制定行动纲领和发展蓝图，为党和国家事业进一步指明前进方向，是党的十九大最大的历史贡献。今天，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的十九大提出的各项目标任务落到实处，就需要全党来一个大学习。
历史证明，全党学习的过程就是提高政治站位的过程，也是统一思想、凝聚力量、看齐行动、推进事业的过程。学习宣传贯彻党的十九大精神，要在学懂弄通做实上下功夫，这是习近平总书记对新时代全党大学习提出的明确要求。学懂是前提。学懂，就是准确领会。要在深入学习中掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的真谛，领悟党的十九大的高度政治意义、深远历史意义、深刻理论意义、巨大实践意义。学习要以问题为导向，有针对性地钻进去学，搞得清怎么看，找得到怎么办。弄通，就是要知其然和知其所以然，搞懂理论的来源、定论的依据、观点间的关系、谋划的节点步骤。这就要求灵活运用马克思主义辩证法，联系地、系统地、全面地学习和领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。“知之愈明，则行之愈笃。”学习的目的全在于运用。做实，是学习的原动力和目的，也是检验学习效果的试金石。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神准确、全面的把握，实现高效学习，不是只去死记硬背词句、概念、理论，而是最终真正落实，做到“实干”。正如习近平总书记一再强调的，空谈误国，实干兴邦。一分部署，九分落实。做实就要坚持马克思主义理论联系实际的学风，在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，在想问题、作决策、干工作的过程中都要学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把学习成效转化为实际行动推动事业发展。
三、新时代增强学习本领面临的问题与挑战
增强学习本领是一项持久的系统工程。从强调要增强全党和各级领导干部学习本领以来，全国各级各地党组织积极响应党中央号召，发文件、做部署、定措施、立制度，如火如荼地推动各项学习活动。但是应该清醒看到，一些党组织和部分领导干部的学习状况不容乐观，学习实效并不理想，实践中还存在许多值得认真注意的问题，需要认真应对，切实加以解决。
我们党是一个有着8900多万党员和450多万个基层党组织的执政党，其组织和党员领导干部分布在全国各个地方和各行各业，领导干部的层次结构十分复杂、文化素质参差不齐、所处环境千差万别，基层党组织的组织形式、活动方式、活动内容以及组织的影响力和号召力各不相同，增强全党和党的各级领导干部学习本领在各个地方和领域表现出来的形式、方法甚至内容等必然存在很大差异。因此，增强全党和党的各级领导干部学习本领必然面临一些不容忽视的实际困难和问题。
（一）学习主体方面存在的问题
党的各级组织和广大党员干部是学习的主体，是建设学习型政党和学习型党组织的关键。从总体上看，各级党组织和党员干部对学习是越来越重视，越来越积极努力了，但是，不重视理论武装，不重视调查研究，不重视向群众学习和实践学习，仍然是学习主体存在的突出问题。其具体表现为：
1.学习意识比较淡薄，学习态度不够端正
思想是行动的先导。只有对增强学习本领的认识深刻到位，才能从心底里产生自觉学习的意识，并在实践中真正勤于学习、善于学习。近些年来，在党中央的号召和推动下，各级基层党组织和广大党员干部相继开展了一系列学习教育活动，全党的学习自觉性和主动性有了很大的提高，但是，仍有一些党员领导干部学习意识比较淡薄，学习自觉性不够高，学习动力不够足，学习态度不够端正。
首先，一些同志对理论学习不重视，是被动地参加理论学习。不管是参加干部培训也好，还是参加中心组学习或者参加双休日听报告活动也罢，一些人是被动地接受组织要求，抱着应付差事、完成任务的心态参加的。其次，一些党员干部虽然认为理论学习不可少，但并没有把自己摆进去，没能将改造主观世界和改造客观世界紧密结合起来，没有通过学习提高马克思主义理论水平和党性修养，真正下功夫学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和深远意义，以及蕴含在这一思想中的马克思主义立场、观点、方法；没能真正用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。最后，就全党来看，党员干部普遍缺乏学习理论的兴趣，也缺乏向人民群众学习、向实践学习的热情。精神懈怠的危险和脱离群众的危险，是我们党自身建设中面临的最大精神危机。在一些人看来，马克思主义理论已经过时，再去学什么“费尔巴哈”没有什么实际意义，而对于中国特色社会主义理论体系，认为大家早已耳熟能详，根本不需要再去深钻细研，在具体工作中只要按文件办、凭经验干就可以了，因而，一些组织和个人对学习总是抱有“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的态度。所谓“工学矛盾”十分普遍而且突出，实际上是一种说辞和搪塞而已。至于向群众学习、向实践学习，更是敷衍。学习态度不端正，必然带来学风不正，学风不正实际上就是党风不正，对此，我们决不可等闲视之。
2.学习理念不够先进，学习方法不够创新
科学的观念对行为具有巨大的指导作用。马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”学习理念属于意识范畴，对学习者的学习会产生潜移默化的影响。以科学的理论为指导，树立先进的学习理念，这是领导干部的学习体现时代性和创造性的根本要求，也是推动领导干部增强学习本领的必然要求。时代的不断发展和形势的日益变化，呼唤着学习理念的变革创新。然而，与传统社会相适应的学习理念依然根深蒂固地存在于广大党员干部的心中，要转变并不是一朝一夕所能做到的。现实生活中，陈旧的学习理念严重地抑制了主动进行学习的积极性和创造性，成为领导干部增强学习的一个主要思想障碍。一是错误地把工作和学习对立起来。有一些党员干部抱怨工作太忙，根本就没有什么时间学习；有的年龄偏大的党员干部认为，自己年纪大，快退休了，不用学习，即使学了，到时候也用不上了。有些党员干部终身学习意识淡薄，只埋头工作，淡化学习，忽视了学习和工作的密切联系。二是存在“满”的思想。一些高学历的年轻党员干部，认为自身在学校时已经掌握了够用的知识，在短期内根本不用在学习上再花心思，而应当在工作上投入更多精力；有些有着长时间工作实践的党员干部，认为靠以往的老经验，就足可以解决问题，他们的名言就是“几十年都是这样过来的，不学习照样干革命”。这些“满”的思想实质就是主观主义和经验主义。在工作和生活中，凡是持有这些思想的人，往往表现为决策武断，工作方法呆板，所谓“要一套没一套，有一套还是老一套”就是这种现象的集中表现。此外，学习方式方法死板和单一，学习内容片面，学习缺乏创新意识，也严重地影响了学习的效能和效果。部分党员干部缺失自主学习意识和能力，导致学习陷于被动之中；部分组织缺乏集体学习、团队学习，学习中分享互动不够，针对问题进行研讨交流、探索解决问题的途径和方法不够，有的组织干脆把学习简化为应付检查的读报纸、学文件、抄笔记。
3.学风需要深刻转变，理论联系实际需要进一步强化
增强领导干部学习本领，学风问题是需要解决好的一个关键问题。当前，领导干部学风不正的现象还较为突出，主要是理论学习和实践结合不够紧密，经验主义和本本主义还比较严重。突出表现为：一方面是忽视乃至轻视理论，经验主义的东西在不少人的思想深处占着上风，有的领导干部甚至认为，理论就是用来装点门面的，经验才是最靠得住的，他们甚至把理论素养高一点的干部看成是不善于做实际工作的一介书生，正是在这样的氛围下，“刘项原来不读书”，一些干部开展工作靠的是野蛮霸道乃至随意乱来，还美其名曰“有经验”“有魄力”；另一方面是理论学习脱离实际，主要表现为就学习而学习，就理论谈理论，学习理论不针对实际，不触及灵魂，不改变思想观念和思维方式，不探索新的改革发展途径和工作方式方法。理论学习，变成了为学习而学习，为完成学习任务而学习；向群众学习、向实践学习，变成了走马观花、雾里看花，讲讲排场、走走过场。这种华而不实的学习，不仅无益，而且有害。早在延安时期，毛泽东就领导全党进行了改造我们的学习和反对党八股，可是，时至今日，我们党仍然要面对教条主义、经验主义、形而上学和党八股等种种顽症，需要通过全党来一个大学习去坚决彻底地扫除它们。
4.学习型组织建设力度不够，学习领导力需要切实增强
部分基层党组织学习目标不够明确，学习型组织建设力度不够，学习的针对性不强。有些基层党组织开展学习活动过程中教条主义突出，惯性地按照行政单位“一刀切”的形式来推进，既没有看到不同部门和单位存在的差异性，也没有意识到不同岗位和不同个人存在的差异性，必然无法调动起广大党员干部学习的主动性和积极性。有些党组织开展学习型党组织建设活动，形式主义作风严重，没有明确的学习管理机制，满足于把制度挂在墙上，热衷于做表面文章，搞一些虚头巴脑的东西，不讲求学习质量，不注重实际效果，把建设学习型党组织看作为应景之作，只是应付上级的学习任务和检查考核而已。
（二）学习制度机制方面存在的问题
制度作为一种行为规范，其主要功能在于规范和约束人们的行为。党历来十分重视用制度来管理党内的学习。邓小平就曾指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[22]，提出“要把学习搞好，认真建立学习制度”[23]。当前，从中央到地方各级党组织尽管都十分重视有关领导干部学习制度机制的建设，但在保障和规范领导干部学习制度机制方面存在的问题仍然比较突出。
1.学习制度不健全，保障性不足
学习需要个体的自觉性，但也需要从制度上保障和规范各级党组织与广大党员干部开展学习。目前这方面存在的主要问题：一是学习导向制度不完善，造成一些党员干部在学习上没有进取心，在岗位上得过且过，没有明确的方向做指引。二是组织保障体系不完善，党员干部学习培训的组织协调基本上停留在组织部和党校的推动模式，缺乏其他部门的更多参与和配合，组织协调乏力，致使影响了组织部门在党员学习培训方面的统筹规划、政策制定、督促检查等工作。比如，一些地方和部门规定，只有一定级别的干部才能参加脱产轮训。三是经费保障制度不健全，目前的干部学习培训投入主要以政府财政预算拨款为主，有些地方出于经济状况和思想认识等方面的原因，投入很有限，经费不足导致干部学习培训缺乏必要的保障。
2.学习机制不够完善，长效性不足
领导干部学习本领的提升是一个动态、持续的过程，需要有完善的学习机制，才能保证其长效性。现实中，有关增强领导干部学习的机制不够完善，学习的动力机制、监督激励机制、考核评价机制等都不够完备和有效，导致领导干部学习效果大打折扣。“学与不学一个样、学多学少一个样”现象的大量存在，直接消减了党员干部学习的激情和内驱力。此外，在选人用人中缺乏对干部理论素养和学习能力、创新能力的考察，这也是导致干部学习动力不足的重要原因。
（三）学习环境方面存在的问题
目前，一些党组织和党员干部没有深刻认识与理解学习的重要性和紧迫性，在实践中，往往抱着应付的态度，有的只是凭着一时的热情，一阵风过后就不了了之了。有些党组织对学习型组织和建设学习型党组织的认识不够清晰，把学习型党组织建设简单化理解为只是读读书、看看报、开开会，而没有树立学习工作化、工作学习化的理念，更没有形成分享互动，构建共同价值观、共同愿景、共同情感的学习氛围。一些党员干部则更是没有树立终身学习的理念，对老一辈无产阶级革命家倡导的“活到老、学到老、改造到老”的革命思想缺乏深刻的理解和高度的自觉性。同时，对互联网、信息化和人工智能时代对人们知识和技能更新的要求缺乏积极回应，一些领导干部不敢接触网络，也不晓得怎样去和新一代网民进行互动交流，常常表现为一种思想迷茫和本领恐慌。
党的十八大以来，我们党为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动了一次新的伟大历史性变革的实现，一个讲学习、爱学习、善学习的良好氛围正在全党全社会逐步形成，我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不断增强，形成了新时代管党治党的新局面，一个大兴学习之风的时代正在到来。
四、新时代增强学习本领的途径和方法
新思想引领新时代，新时代开启新征程。新时代的领导干部必须树立学习习近平新时代中国特色社会主义思想的强烈使命感和紧迫感，不仅要学习这一思想的鲜明主题、丰富内涵和精神要义，还要学习蕴含在这一思想中的马克思主义立场、观点和方法，尤其要树立马克思主义的学风，开拓新时代提升全党和各级领导干部学习本领的新境界、新途径、新方法。
（一）学习主体方面
1.端正学习态度，提升学习动力
态度必然影响实效。对学习这一问题认识的本身就是至关重要的学习。领导干部一定要高瞻远瞩，结合现实，充分认识和领悟加强学习的重要性和紧迫性，端正学习的态度，主动增强学习的积极性，自觉带头学习，在学习方面发挥表率和典范作用。
第一，要带着理想信念学，学出理想信念。今天中国所走的道路是属于自己的一条独特的社会主义现代化道路，是中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。领导干部学出理想信念，就是要回看走过的路，比较别人的路，远眺前行的路，坚定脚下的路，筑牢信仰的根基，补足精神之钙，把稳思想之舵。在学习中坚定马克思主义立场，坚定共产主义和社会主义理想信念，要把学习马克思主义基本理论与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。
第二，要带着绝对忠诚学，学出绝对忠诚。共产党人是特殊材料制成的，对党和人民事业的无限忠诚是一个非常重要的方面。这种忠诚在今天主要体现在一定要树立“四个意识”，坚定地维护习近平总书记在全党全军全国人民中的领导核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央确定的理论路线方针政策和重大决策部署，自觉把这种忠诚当作根本的政治担当，在学懂、弄通、做实上下功夫。
第三，要带着责任担当学，学出责任担当。在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上，习近平总书记用“一生勇肩重任、勇挑重担，呕心沥血、任劳任怨”诠释了周恩来总理勇于担当、鞠躬尽瘁的高尚品格。这种品格正是每一位党员干部都应该具备的政治本色。每一位领导干部一定要以周恩来为学习榜样，自觉践行党的全心全意为人民服务的宗旨，像周恩来那样，具有矢志奋斗的工作激情、攻坚克难的意志品质和治国理政的高强本领。
第四，要带着务实作风学，学出务实作风。干部作风是显现党风建设的晴雨表。2017年12月，习近平总书记先后就形式主义、官僚主义十种表现和在全党大兴调查研究之风作出重要批示，强调纠正“四风”永不止步，作风建设永远在路上。领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要坚持把自己摆进去，把责任摆进去，把工作摆进去，全面而非局部地、联系而非孤立地、系统而非零散地去理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和精神要义，真切领会和践行蕴含在其中的求真精神和务实作风，深刻感受其中彰显的实干品质和实践要求。学出务实作风，一定要加强和改进调查研究，真正扑下身子，沉到一线，既要到工作局面好和先进的地方总结经验，又要到困难突出、情况复杂、矛盾交织的地方去调查研究问题，既能听进去顺耳话，也能听进去逆耳言，提高和保证调查研究的真实性和重大决策的科学性。
2.树立科学的学习理念，改进学习方式方法
树立科学的学习理念是领导干部增强学习本领的前提和灵魂。增强领导干部学习本领，首要任务就是要破旧立新，即破除党员干部陈旧的传统观念，树立体现时代特征、顺应发展潮流的学习新理念。关于学习的新理念有很多方面，具体来说主要有：树立活到老、学到老、改造到老，即“终身学习”的理念；树立既学习理论知识，也学习专业知识，既向书本学习，也向群众学习、向实践学习，即“全方位学习”的理念；树立工作学习化的理念，善于在解决工作问题中学习、在增强业务素质中学习、在工作效果的反馈中学习；树立“团体学习”“生存学习”“全面发展学习”的理念，跟上时代发展进步的新要求。广大党员干部要树立科学的学习理念，深刻理解有了学习力才有创新力和竞争力的道理，在学习、工作和生活之中贯彻符合时代要求、与时俱进的学习理念，唯其如此，才能真正激发全党和各级领导干部学习的欲望和活力，学习才能真正“动”起来，学习本领才能真正“强”起来。
增强学习本领，除了树立科学的学习理念，还要注重总结和探索科学的学习方法。方法对头，可以做到事半功倍。在新的历史条件下，必须顺应时代发展的要求，不断创新符合实际、更有成效的学习方式方法，以满足党员干部的学习需求。学习方式方法应当灵活多样，但学习理念上必须与传统的学习观念区分开来，学习方式方法上必须从以往“各自为战”式的单一学习方式向“团队”式学习转变。领导干部既要采取集中培训、专题辅导、会议交流、支部学习、专家讲座、观看录像等“静态”学习培训方式，又要采取通过到基层开展调研、现场观摩、拓展体验、访贫问苦、送温暖献爱心，开展理论研讨、互动交流等“动态”的学习培训方式。领导干部集体学习和接受教育的时间毕竟有限，学习终究还是要靠自身持之以恒、坚持不懈，因此，要把党员干部自学作为提升学习本领的一个主要渠道，要求和鼓励党员干部多读书、勤读书、读好书、善读书，形成浓厚的读书氛围。无论是个人自学，还是集体组织学习，都要认真继承和有效坚持原来行之有效的学习方式方法，并不断适应新形势新要求，在学习中创新方法，以新方法推动学习。要适应互联网时代无处不网、无时不网、无人不网的新境况，不断优化学习载体，不断提高互联网环境下的学习能力。要利用新媒体和新载体，灵活运用并不断丰富创新各种学习形式，切实打破枯燥、呆板、沉闷的学习局面，尤其要增强学习培训对党员的吸引力和激发力，调动全党全民的学习积极性、主动性和自觉性，由“学不进”转向“学得进”“学得好”。
3.建立学习的问题导向，深入向实践和群众学习
增强学习本领，要求广大党员干部一方面善于在实践中学习，在实践中积累；另一方面又要把学得的理论知识用于指导实践，解决实际工作中遇到的问题。古人云：“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”毛泽东曾经指出，读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习，讲的是同样的道理。学习不是读死书、死读书，学习必须与工作结合起来，才能取得更好的学习效果，也才能更好发挥学习的功能，否则，即使一个人“学富五车、才高八斗”，但不能把学到的理论知识运用到实际工作中，落实在行动上，便不能达到学习的最终目的。今天，我们衡量广大党员干部的水平，要看他读了多少书，知识有多丰富，理论水平有多高，更要看他运用理论和知识解决实际问题的能力有多强，是否具备坚定的理论自信和运用理论解决实际问题的能力。因此，今天我们讲学习，就是要求党员干部必须把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，要理论联系实际，积极促进理论知识转化，力求学以致用，推动实践发展。
习近平总书记强调指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必须依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。要坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”[24]按照习近平总书记的这一指示精神，我们各级领导干部学习，要注重与实际相结合，注重与本职工作相结合，注重与问题实际相结合，通过学习发现不足之处，及时补缺，完善充实，力求增强本领，达到提高觉悟、推进工作、扭转作风的目的。此外，向人民群众及其创造的先进实践经验学习也不可或缺。马克思主义唯物史观坚持人民是历史的主体，人民创造历史，人民推动历史发展的力量无可替代。中国共产党植根于人民、力量源于人民，与人民血脉相连，正因为如此，中国共产党才无往而不胜，才始终保持先进性。脱离人民群众的创新是无源之水，远离实践的创新是无本之木。领导干部讲学习就是要走到基层、深入群众、贴近实际，虚心向人民群众请教和学习，只有这样，才能真正学到起码的知识和本领，也才能增强自身的学习和创新本领。
4.发扬马克思主义优良学风，坚持求真务实、学以致用
学风是与政治紧密相关的重大问题。学风既涉及如何对待马克思主义的立场、观点和方法，又反映党性党风的状况。整个党和各级领导干部的学风、作风，映射全党的形象，影响人心向背，关系党和国家的生死存亡。高度重视学风建设是我们党一贯的做法，把学风问题作为中国革命和建设“第一个重要的问题”来抓。从毛泽东倡导改造我们的学习，到邓小平要求坚持实事求是，到今天习近平总书记号召全党来一个大学习，党的几代领导人都高度重视学风建设，把它看作是决定党成败兴衰的重大问题。走进新时代，面对新环境新问题，各级党组织和领导干部一定要居安思危，胸怀忧患意识，弘扬马克思主义学风，在推进党的思想建设、组织建设的同时，更加注重改进和加强党的学风、作风建设。
弘扬马克思主义学风，关键在于学以致用。只有坚持马克思主义学风，才能真正理论联系实际地学习，以明确的目的和浓厚兴趣学习，系统深入地学习，也只有这样才能真正掌握理论的科学体系、基本立场和精神实质，坚持用发展的观点对待马克思主义，做到真懂真通，不断促进理论创新；在思考和解决实践中遇到的矛盾和问题时，才能科学坚持马克思主义的立场、观点和方法，正确地看待、分析、思考问题，真正做到学以致用。
（二）学习制度机制方面
1.健全学习制度，确保学习常态化、全员化
完善的制度在增强领导干部学习本领过程中发挥关键性的作用。制度化建设水平与领导干部学习本领的增强密切相关。健全的制度体制和学习机制，是增强领导干部学习本领的根本保障，也是中国共产党的宝贵历史经验。我们必须深刻认识到，增强全党和各级领导干部学习本领不是一朝一夕之事，更不是一人或数人之功，必须全党齐心协力，长期投入努力。这就需要健全完善保障学习的制度，着力推进党员干部学习活动的科学化、系统化、规范化、制度化、常态化，使广大党员干部学有热情、学有动力、学有所获、学有所用、学有奖励，形成一个环环相扣、紧密联系的制度体系，保证领导干部富有成效的学习，进一步增强党的生机活力，提高党的领导水平和执政本领。
针对现实存在的突出问题，推进党员干部学习教育的科学化、系统化、规范化、制度化、常态化建设需主要从以下几个方面努力：首先，要完善党委（党组）中心组学习制度。密切结合本地本部门实际情况，本着提高各级领导干部的战略思维、辩证思维、创新思维能力以及解决实际问题的能力，紧密围绕如何破解全局性、战略性、前瞻性问题开展学习与研讨，并且使这种学习和讨论制度化、常态化。其次，要加强党员干部学习培训制度建设。做到日常学习、脱产学习、短期集中培训、岗前培训及任职培训等协调运用，灵活穿插进行，保证达到更好的学习效果。再次，完善学习考核评估制度。在“考学”“督学”“评学”等方面建立健全相关机制，制定切实可行的考学、督学、评学的标准或评估细则，在进行民主评议党员、考核评价领导班子和领导干部时，把学习情况作为重要考评内容，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。最后，还应建立健全投入保障制度。对学习的“硬件”和“软件”进行一定的投入，以优化和完善内部学习资源。加强各种教育培训机构、各基层党组织的学习场所、设施等硬件的建设，最大限度发挥各种学习载体的作用。
2.完善长效的学习机制，激发学习原动力
增强领导干部学习本领需要多种因素相互关联、系统发挥作用。这就必须建立健全长效的学习机制。具体来说，主要有：
第一，构建督学促学机制。新形势下，增强领导干部学习本领，必须依靠一套行之有效、系统完备的督学促学常态化机制，即用各种学习制度督促全体党员尤其是各级领导干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略和开展工作所需的知识技能，实现理论认知上的“要学习”到实际行动上的“真学习”。集体学习是我们党的成功经验和有效做法，党中央带头开展集体学习，各级党委进行中心组学习，各类党支部定期开展集体学习，同时开展远程教育、在线学习、实践教学和观摩学习等诸多有效的学习机制等，这些好的制度机制，一定要坚持并不断发扬光大。
第二，建立健全激励约束机制。要规范学习、增强学习自觉性，提高学习质量、保证学习效果，健全的激励约束机制必不可少。各级党组织应不断加强学习管理保障、创新激励奖惩机制，促进学习的长效化和科学化，充分调动广大党员干部的学习积极性、主动性和创造性，推动广大党员干部践行终身学习理念，实现高效学习。要把学习与工作密切结合，将学习融于工作过程之中，使学习的过程成为有效化解矛盾、解决问题的过程，成为组织团队建设和个人素质能力自我提升的过程。
第三，建立完善学习评价机制。要建立完善学习评价机制，并将之运用到人事考核中去，也是激发学习原动力的重要一环。从实际情况看，长期以来，一些党员干部特别是领导干部之所以学习积极性不高，主动性、自觉性不强，与组织上没有把学习状况作为民主评议、综合考核评价领导班子和领导干部的重要依据有着很大的关系。
（三）学习环境方面
马克思说过：人创造环境，同样环境也创造人。良好的学习氛围不仅能够引导人、激发人，而且能够塑造人。在全党营造浓厚的学习氛围，创造积极上进的学习气氛，可以催人奋进，最大限度地激发广大党员干部的上进心和求知欲。同时，各级党组织形成浓厚的学习氛围和积极向上的精神风貌，这对整个社会形成良好的风气也具有很大的导向、引领和推动作用。着力改善学习环境，我们需要做好以下几个方面：
1.以建设学习型党组织为抓手，营造强大的团队学习力
当今世界正处于一个以变革、调整、创新为显著特征的时代，世界格局多极化、经济全球化、技术信息化势如破竹，不可逆转。倡导终身学习，构建学习型组织、学习型社会，已是世界重大潮流之一。中国共产党作为中国人民和中华民族的坚强领导核心，肩负历史和时代赋予的崇高使命，决定了各级党组织在组织学习过程中面临着双重任务：一是保证组织学习有效开展。各级党组织、各级领导干部必须以宣传理论和解决工作实际问题为中心，积极创新学习方法，完善学习途径，拓宽学习平台，完善学习组织制度，切实搞好党员干部的学习，把党组织铸就成党员干部进行交流学习、加强党性修养、提升思想觉悟的大熔炉，建设成党员干部学习新知识、树立新观念、增长新本领的大学校。二是引导广大党员和领导干部自主学习。发挥党组织的导向、凝聚和规范作用，引导广大党员干部不断提高党性修养，坚定理想信仰，全面推进改革开放，全面推进工作创新。
2.以培养和选用学习型领导人为导向，打造学习型领导班子
学习型领导班子是新时代学习型党组织的“领头羊”，是共产党人的先锋队。打造学习型领导班子是增强领导干部学习本领的重要目标。建设学习型领导班子是加强全党思想理论水平的必要前提，是提高党的执政能力和保持先进性的有效手段。建设学习型领导班子，要坚持以培养和选用学习型领导人才为导向，把领导干部学习情况的考核作为干部奖惩、评优、晋升和使用的重要依据。在这样的考核评价机制下，主要领导干部就会更加清醒地认识肩负的政治责任，更自觉地以高度的使命感、强烈的求知欲和积极的进取精神，发挥带头示范作用，担当好自己应有的角色，以切实有效的举措，推进学习型领导班子建设，最终使学习实现常态化，形成长效的学习机制。
3.以培育学习型政党文化为引擎，营造浓厚的学习氛围
营造重视学习、勤于学习、善于学习、崇尚学习的良好学习氛围，是领导干部增强学习本领的必要条件。自建党以来，中国共产党通过领导带头示范、进行舆论引导、加强党内民主等方式，营造了一个崇学、爱学、重学、尊重知识、尊重人才的良好氛围，最大程度地激发了广大党员干部主动学习的兴趣和热情，在党内形成了浓厚的学习氛围。
学习型党组织由“软件”和“硬件”构成。今天，培育学习型党组织，增强领导干部学习本领，一方面，要创新“硬件”即机制、体制、载体等，变革传统官僚制，建立网络化、扁平化的组织结构，营造出一个平等民主、共享互动、畅所欲言的开放学习环境。另一方面，要创新“软件”即文化等，变革一切不符合时代要求和现代政党组织发展的价值观念、信念与规范，创新学习文化。就中国共产党及其党组织而言，这里的学习文化主要指的就是学习型政党文化。作为学习型党组织灵魂、血液的“软件”即学习文化，规定着学习型党组织建设的正确方向，为学习型党组织提供精神动力与智力支持；“硬件”是学习型党组织的基本架构和重要保障；“软件”和“硬件”二者相得益彰、共同发挥作用，必将在全党全社会营造起浓厚的学习氛围，从而把我们党建设成为永葆青春活力和超强执政本领的马克思主义政党。
创新案例
国电福建公司：“四式”构建党员学习教育新格局
党的十八大以来，国电福建公司紧贴“两学一做”学习教育实际，通过互动式施教、开放式学习、需求式定制、分类式管理，在党员教育的创新性、趣味性、实效性、针对性上下功夫，着力破解党员教育管理中存在的难题，为公司落实全面从严治党、加强党的建设带来新活力。
互动式施教，突出党员教育的创新性。一是在每月中心组常规学习方式下，公司党委创新了“1+1”领学法，在明确学习主题的基础上，每次指定由一名公司领导和一名本部中层干部作专题发言，做到热点问题大家谈、难点问题大家议；在2016年的4次中心组学习（扩大）会上，公司领导班子全体成员原文领学，带头谈学习体会；试行了旁听制度，每年邀请省直机关工委领导亲临会议进行指导。二是在“两学一做”学习教育中，开通党员在线教育平台“手机党校”，启用“党建微课”学习教育平台，提供基于电脑、手机多终端，以手机端为主的党政教育、学习、考核一体化平台。三是围绕提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，通过“支部搭台、党员说课”的形式，组织党员在生产现场开设“微讲堂”。
开放式学习，突出党员教育的趣味性。一是充分运用信息网络技术手段，在内部网站上开辟中心组学习专栏，上传专家讲课的ppt课件和领导人员发言提纲，方便领导人员随时获取相关学习材料，提高了领导人员学习的便捷性、随时性和及时性，创造了“全方位”“全天候”的学习条件。二是“党建微课”课程展现形式包括视频、图片、文字、动漫等多种形式，各党支部组织党员拟定学习计划，全体党员可以根据时间需求自行安排必学课程和选修课程，既可保证学时内容，又可对学习情况进行在线监督、实时测验，并通过各类会议、支部微信群等平台定期进行通报。三是充分利用“国电在八闽”微信平台，不定期推送“两学一做”等相关学习内容和活动动态，组织全体党员下载“党员E家”等APP，方便随时随地进行“口袋学习”，搭建了党员日常学习的“充电平台”。
需求式定制，突出党员教育的实效性。一是组织党员报名“微讲堂”。党员根据平时了解的情况，本着“缺什么、补什么”的原则，以及党员和员工关心的内容来选题，提高“微讲堂”的受众面。二是党支部制订详细的授课计划表。根据党员的报名情况，列出授课清单，明确授课时间，落实授课主讲，围绕本部门、本支部不同阶段的急难险重任务，有针对性地组织授课。三是建立“微讲堂”竞赛考评机制。泉州公司每月开展一期课程PK赛，点评打分评选出3名优秀授课人。福州公司制定了竞赛评价标准，从授课态度、授课内容、授课过程和授课效果等四方面进行考核评价，坚持每年评选出10名优秀授课人。
分类式管理，突出党员教育的针对性。一是中心组学习内容方面，做到国际国内形势与企业改革热点难点问题相结合，不仅包括国内外当代政治、经济、科技、文化等知识，还包括战略管理、营销管理、财务管理等与企业相关的基本知识，特别是学习党的十八大以来历次全会、习近平新时代中国特色社会主义思想、供给侧改革、福建省能源发展情况等市场前沿知识。二是“党建微课”中包含三类课程，必修课是为党支部书记培训专门定制的相关党建业务知识课程；选修课主要是理论武装、党建知识、能力提升等方面综合素质能力课程；其他课程主要是形象与礼仪、科技前沿、健康生活等方面拓展课程。三是“微讲堂”选题与企业管理和生产经营紧密结合，授课内容涉及提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，以及经营管理、安全生产、党建党廉等内容等工作中的“疑难杂症”。
（来源：中国共产党新闻网，2017年3月29日）