构建高校廉洁文化中的分层教育研究
作者简介：黄建新（1968～），男，江西石城人，福建农林大学廉政研究中心研究员，人文社会科学学院讲师，从事廉政问题、农村社会学等研究。
摘要：廉洁是人的最基本的品格，教育是廉洁品格形成的重要途径。在高校廉洁文化的教育中，必须采取分层教育的形式，对管理者采取廉洁从政的教育，对教师进行廉洁从教的教育，而对于大学生则要落实廉洁品格的教育。分层教育是推进廉洁文化进校园的有效途径。
关键词：高校；廉洁文化；分层教育
党的十六届三中全会提出了建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系的总体要求。十七大报告又深刻指出：“严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”十七大报告多次表明党反对腐败的鲜明态度，认为党同各种消极腐败现象是水火不相容的，并且，《联合国反腐败公约》明确提出反腐倡廉需要全社会的共同参与。高校在发挥廉洁教育的先导作用方面具有特殊的地位。发挥高校在反腐败斗争中的作用，就必须在高校中广泛深入地开展廉洁文化教育，这是社会参与预防腐败的有效途径之一。高校廉洁教育有自身的特点，管理者、教师、学生具有明显的差异性，因为他们所处的社会地位不同，具有的文化素养、承担的社会责任不同，因此必须采取分层教育模式，分层次进行。
一 高校的分层
在社会学领域中，社会分层（Social Stratification）是指按照一定的标准将人们区分为高低不同的等级序列，是社会资源即财富、收入、声望、教育机会等在不同的社会群体中的反映。任何一个社会都有分层的现象，社会分层体系是复杂的、多维的，陆学艺先生提出了“以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准来划分社会阶层的理论框架”。也就是说，对于社会阶层分析的标准，一要看他从事的职业，二要看他拥有的组织资源、文化资源、经济资源的状况。以往这些研究表明，社会分层的依据是人们所拥有的社会资源的状况，由此就有社会分层的问题。社会资源拥有的状况又是通过社会成员所处的社会角色、社会位置来反映的。美国著名社会学家戴维·格伦斯基在《社会分层》一书中谈到社会分层的标准问题：“考虑多种资产和资源的综合方法，许多报酬（例如收入）原则上是通过个人所占的工作或者社会角色来分配的，因而我们可以通过对社会位置的区分来测量个体的社会地位。”我们对高校进行的分层分析也正是基于他们在高校所拥有的社会资源、所扮演的社会角色和所处的社会位置这一思路来展开的。
社会总是划分为不同的等级，社会分层反映了现实生活中人们所拥有的资源的差异、所处的社会位置。当前，社会结构呈现多元性、多层次性的特点，而高校处于社会结构中的特殊位置，应该把高校放在整个社会结构、社会系统中来理解。众所周知，高校的组织体系和其他组织有着许多不同之处，在高校中既有学生，又有教师，还有从事管理工作的干部，他们扮演不同的社会角色，因此高校内部的差异性显而易见。高校存在社会角色不同的群体，他们处于不同的位置，所具有的文化素养、承担的社会责任不同，可以把他们纳入社会分层的视野。
根据高校各个群体的社会位置或角色定位，高校的分层可大致归为三类：一是管理者群体，二是教师群体，三是学生群体。高校管理者处于组织者的位置，具有一定的权力资源，这使得他们可参与高校建设工程、物资及设备采购等招投标活动，对于高校职称评聘、科研项目评审、学位授予、基建、后勤、采购、招生等方面的工作都是重要的参与者。高校教师群体承担了与管理者不同的社会责任，他们是高校教育教学工作的承担者，是廉洁文化的主要传播者。大学生是接受教育的主体，他们的可塑性较强，一方面要接受知识与技能教育，另一方面要接受道德教育。
根据实际情况对高校各个群体进行分层分析的本质内涵是明确各个群体的廉洁教育目标，其目的是分层次、分类别进行廉洁文化教育。我们在高校进行廉洁文化教育也应结合高校面临的新情况、新问题，并与各类群体的特点、工作实际紧密结合起来。高校廉洁教育是由多方主体参与的，“教育的对象不仅包括（大学的）各级领导干部，还必须包括教职工队伍，包括在校学生。甚至从某种程度上说，教育学生和教职工，一点也不比教育干部次要。因此，大学廉洁体系中的教育是一种大教育。”对于高校的廉洁教育要有不同的思路，在内容、方式、方法上不尽一致。为了更好地推动高校反腐倡廉理论和实践的发展，必须结合管理者、教师与学生对思想教育提出的要求而采取分层教育的方式展开。具体来看，对于高校领导干部要规范其从政行为，对于高校教师要加强师德师风建设，对于高校学生则要注重培养思想品格以及形成良好的学风。总之，在高校开展廉洁文化教育要落实到学校的每一个部门、每一个单位、每一个人，要求学校各个部门的廉洁教育在内容、方法、方式上讲求实效，这就要求建构多层次、多格局的廉洁教育体系，从整体上推进高校党风、教风、学风建设。
二 廉洁文化的分层教育
廉洁文化包括廉洁的社会、政治、职业、组织文化等方面。高校是一个特殊的领域，廉洁文化进校园的真正落实，最关键的一点，就是要强化高校各个层次的廉洁责任，细化廉洁文化教育的内容，保证廉洁教育在各个层次的有效落实。
（一）廉洁从政教育
廉洁从政是对管理者管理作风的基本要求，是管理者最起码的职业操守，是维护社会稳定的重要保证。我们知道，人类社会发展的一个基本规律是经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。而上层建筑反作用于经济基础要通过许多具体环节，也就是说要通过具体的人来实现。作为管理者，他们站在特殊的位置，拥有权力，增加了他们不廉洁的机会。人有自然属性的一面，对物质的追求，是人的本性，但人又作为社会的人，必须遵循人之为人的基本道德约束，并把这些道德要求转化成内在的品格才能不断提高拒腐防变的自觉性。
促进管理者廉洁执政，要立足于教育，着眼于防范。首先是管理者应加强廉洁从政的知识学习。管理者身处特定的社会管理与服务岗位，他们对廉洁文化的认知不能仅仅停留在简单的社会教化层面，而需要有全面的知识学习，只有这样才能提高理论水平，树立正确的地位观、权力观、利益观，增强执政为民、清正廉洁、敬业奉献的理念。其次是应树立高校行政机构运行成本最小化的理念。早在19世纪马克思就提出了廉价政府概念，认为应实现政府运行成本最小化，这是廉洁政府的重要标志。同样，运行成本最小化也适合于高校行政机构的改革。我们提倡高校廉洁从政，尽量精简机构，尽可能提高行政部门的办事效率。效率的提高必将带来一系列费用的节俭，这是当今高校行政应树立的重要理念。
高校管理者能够廉洁从政是倡导高校廉洁文化的关键所在，他们的积极参与可以更好地体现廉洁文化的先进性，更有力地推进党的思想、作风和组织建设。高校管理者应是教师、学生的楷模，要形成规范、有效的高校管理，就必然要求管理者有较高品格。在工作实践中，高校管理者以模范的行动激发师生参与廉洁文化活动的热情，这直接关系到校园廉洁文化建设的质量和效果。
（二）廉洁从教教育
廉洁并不只是高校管理者的事情，也是师德师风建设的基本要求。廉洁从教是教师保持良好的形象、高尚的人格魅力的根本，是教师对学生进行廉洁教育的人格条件和内在基础。廉洁从教不仅要求教师有较高的文化素质，还要有良好的道德品格，才能做好本职工作，并以身作则做好学生的表率。“学高为师，身正为范”，教师是学校教育、教学工作的具体实施者，他们自身的道德品格对学生的世界观、人生观与价值观形成有很大影响。爱因斯坦认为：“学生对教师尊重的唯一源泉在于教师的德和才……学生品格主要是通过与教育者的亲身接触而形成的，而不是（至少主要不是）通过教科书的作用。”教师思想品格对学生思想的影响表明了教师职业的神圣性。
高校教师承担着人才培养、科学研究等方面的职责，这是他们重要的角色特征。对教师廉洁从教的教育要将学术评价体系与良好的师德师风体系的创建结合起来。一是要健全学术评价和监督机制，把防止学术腐败纳入廉洁从教的内容。学术腐败对社会风气的毒化并不亚于其他领域的腐败，学术腐败的发生，外部环境是不可忽视的因素，但与高校缺少健全的学术评价体系、舆论监督机制也密切相关。因此，要通过各种方式防止学术浮躁，杜绝学术违规行为，并力求学术创新，提高学术水平。二是要防止师德行为失范。教师是廉洁文化的宣传员和教育者，具备良好的师德是教师廉洁从教的前提，而师德中包含着廉洁的内容。因此，重视师德建设就要重视对高校教师的廉洁教育，而当前在高校教师中仍然存在为师不良、为师不德的行为。师德行为失范主要表现为教师在教育教学工作过程中的功利行为，缺乏社会责任心、敬业奉献精神以及廉洁意识。我们谈高校教师的廉洁从教教育，就必然要重视教师的服务意识、育人意识、廉洁意识的养成，使教师通过接受廉洁教育和自身体验，也就是通过自律与他律相结合，把外在的行为规范逐步内化为自身的道德需求，从而达到以德修身的效果。
（三）廉洁品格教育
大学生是高校廉洁文化的承载主体之一，是未来的社会建设者。高校廉洁文化建设也需要对大学生进行廉洁品格教育。我们知道，人的思想意识是逐渐形成的，也是长期教育的过程，廉洁意识的形成也是如此。接受廉洁品格教育，使大学生具有预防腐败的免疫力，理应成为大学生思想品格教育的重要内容。大学生接受廉洁品格的教育，对他们将来走向社会、走向工作岗位后，遵纪守法、廉洁从业，自觉抵制各种腐败思想的侵袭是很有意义的。对大学生进行廉洁品格教育，就是要引导大学生形成以明理诚信、正直节俭、崇尚廉洁为基本内容的价值观。当前在大学生群体中，存在考试作弊、论文抄袭、诚信意识缺乏等现象，因此，必须把诚信教育与防腐拒腐意识的培育作为大学教育的重要内容。只有这样，高校的教育才能符合社会发展的要求。
在大学生群体中开展廉洁教育，可以拓展治理腐败的源头。首先，要塑造校园廉洁文化氛围。大学生廉洁品格的形成是在浓厚的文化氛围的熏陶下形成的，要让廉洁文化融入校园文化中，如通过创办网页、专刊、宣传专栏，举办理论研讨、知识竞赛、演讲比赛、征文等活动，让学生在无形中接受廉洁文化的教育。其次，要加强学科渗透，充分挖掘廉洁教育资源。对大学生进行廉洁文化教育，要使廉洁的观念深入到学生的内心，教材是最好的文化载体，课堂教学是最佳的文化传播方式，这就要求廉洁文化的教育进学生的课堂、进学生的头脑，让廉洁意识充实学生的精神世界。高校应加强大学生的廉洁品格教育，用正反两方面的典型事例来教育学生，促使他们养成廉洁诚信、公正廉明的品格以及形成严于律己、敬业奉献的健全人格。但对大学生的廉政文化教育，光靠学校教育是不够的，还要结合家庭教育、社会教育等形式帮助他们廉洁修身，养成节制消费的意识，树立廉政文化观。
对大学生的廉洁品格教育是全方位渗透式的人性教育。当前，教育部在大中小学开展廉洁教育活动，说明了高校廉洁文化教育的重要性，高校廉洁文化教育也已经成为整个社会廉政文化建设的重要组成部分。正如经典社会学家爱弥尔·涂尔干所认为的那样：“一个时代的教育风格是与社会的道德状况相一致的。”当今社会出现了许多新情况，有了许多新特点，对于高校的教育要立足实际，随环境的变化而变化，要把加强廉洁教育渗透到学校各个群体、贯穿于学校工作的全过程。
三 结论
综上所述，高校廉洁文化的宣传、教育必须针对不同的对象，确定不同的目标，使高校不同的社会群体接受与自己的社会角色相适应的廉洁文化教育。廉洁文化要走进校园，需要学校的整体发展，要求管理者、教师、学生的思想同时推进。
廉洁文化建设需要形成全社会的力量，高校在廉洁文化建设方面，不能成为被人遗忘的角落。要发挥高校在廉洁文化建设中的作用，就必须重视廉洁文化进校园的工作。廉洁文化要真正进校园，就要把反腐倡廉融入学校的各项工作中，要求高校对各个群体有明确的教育目标。如果没有明确的目标而采取整体教育的方式，则缺乏针对性，效果欠佳。因此，对于学校各个群体要有分层教育的理念，采用与之相适应的廉洁文化教育内容，以获得最好的效果。当然，廉洁文化进校园，除了依靠教育，还要依靠制度的安排，必须重视有力的监督机制、可靠的评价机制的建立，使道德自律、行政规范、法律惩处有机结合。邓小平曾讲过一段精辟的话：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”好的制度具有规范和导向作用，发挥管权、管事、管人的功能，引导人们廉洁从业。
总之，在把廉洁文化教育推向全社会的过程中，高校是一个特殊的领域，具有特殊的地位。高校应该成为反腐倡廉工作的有效载体，应把廉洁文化的教育与校风、教风、学风建设联系起来，有针对性地进行廉洁的教育。只有这样，高校才能在整个社会的廉洁文化建设中起到典范作用。
原文载《广州大学学报（社会科学版）》2008年第6期。