文化部2014年“扫黄打非”工作概述

2014年，文化部深入推进文化市场综合执法改革，推动网络文化自审制度开展，强化经营主体责任承担，进一步提高文化市场监管水平。积极开展互联网上网服务营业场所转型升级工作，改善上网服务场所经营环境和行业面貌，为行业长期健康发展打下基础。2014年，全国共出动执法人员1054.86万余人次，检查文化市场经营单位463.09万余家次，责令经营单位改正10.41万余家次。全国共受理举报2.21万余件，立案调查3.84万余件，移交案件1254件，办结案件3.54万余件。全国共警告经营单位4.96万余家次，罚款1.48亿余元，没收违法所得237.53万余元，责令停业整顿5764家次，吊销许可证128家。

一、加大暗访抽查力度

文化部根据12318举报网站所提供的各类举报信息和线索，以互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所等问题较多、举报密集的省市、地区和行业为重点，先后组织20个暗访组，对16个省市的65个县区的1715家经营单位进行暗访抽查。随后针对暗访抽查中发现的问题有针对性的下发通报，对暗访结果和存在的问题要求地方迅速核实查处，同时重点加强对互联网上网服务营业场所、游艺娱乐、出版物等市场的重点监管，提升文化市场管理水平。

二、强化网络执法

2014年先后发布了3批违法互联网文化产品和经营单位查处名单，对39家单位在手机游戏平台上运营含有宣扬色情、宣扬赌博或违背社会公德内容的网络游戏进行查处；对17家单位在网络游戏推广和宣传过程中含有宣扬淫秽、色情的内容及未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册等违法违规行为进行重点打击；对27家网络动漫网站提供载有暴力、危害社会公德内容的文化产品或未经许可擅自经营行为进行查处。同时选择其中有代表性的典型案例，先后开展两批以案施训工作，通过对重点案件的分析和讨论，提升文化市场综合执法人员对网络文化市场的执法能力。

三、指导执法工作，查处大案要案

定期下发综合执法工作要点和情况通报，监督指导各地综合执法工作。按季度下发全国文化市场综合执法工作要点，对各季度综合执法重点工作进行部署；按季度下发全国文化市场综合执法工作情况通报，对各地综合执法数据进行全面通报。2014年文化部重点督办广州“3·24”非法出版物案、支付宝为禁止游戏提供支付服务案、以加藤鹰为噱头的违规宣传手游案、江西上饶“3·5”淫秽演出案、腾讯动漫频道提供内容违规的网络动漫产品案等重大案件，有效净化了市场环境。

四、推动上网服务场所转型升级

2014年，文化部在深入调研基础上，在北京、上海、长沙、洛阳等地开展了互联网上网服务行业转型升级试点工作。经过一年的努力，试点工作取得了初步成效：试点场所上网环境敞亮整洁，服务水平明显提升，多元经营效益开始显现，社会和行业形象大幅度改善，开始成为独具特色的现代文化休闲场所和社区信息服务平台。在总结试点经验的基础上，出台《文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，对上网服务行业转型升级工作进行了全面部署。

五、提高文化市场管理工作信息化水平

全国文化市场技术监管与服务平台在全国范围内全面应用，采集文化市场各类数据47万条，逐步形成完整的文化市场基础数据库，为加强文化市场事中事后监管、诚信体系建设提供基础支撑，为利用大数据手段进行文化市场精细化管理和行业宏观形态分析奠定基础。