第三节 区域经济发展理论

世界上大多数国家在经济快速发展的过程中都要面临区域经济发展的问题，我国也不例外。进入21世纪以来，随着经济全球化程度的加深、世界范围内区域格局的重新组合，我国的区域经济发展面临着巨大的机遇和挑战。此时，正确把握区域经济发展的内涵、区域经济发展的影响因素、区域经济发展的意义对于我国经济社会协调发展、实现共同富裕具有推动作用。

一 区域经济发展的基础概念

1．区域的概念

“区域”，土地的界划，是从空间的角度对人类社会生活的特定活动范围进行划分的概念，依据不同的标准可以划分出不同类型的区域。不同的学科对区域有不同的理解。地理学上的“区域”是指用特定的指标在地球表面划分出具有一定范围的连续不分离的单位，作为地球表面的一个地理单元；经济学上“区域”是指一个经济相对完整的单元；政治学上的“区域”是指国家实施行政管理的行政单位，如省、市、县等；社会学上“区域”是指具有人类某种相同民族、文化、宗教、语言等特征的人群聚居的社区。现实生活中的“区域”是一个地域空间概念，指地球表面上占有一定地域空间的、以物质与非物质客体为对象的一个地区。区域的概念也有广义和狭义之分，狭义的区域一般指省、市、县等行政单位；而广义的区域则是指在国家相关法律许可下，超越行政单位的界限，由多个行政单元的全部或部分所组成的一个区域，如长江三角洲、珠江三角洲、苏南地区等。本节是从经济学的角度出发的广义的区域概念，它是指人类从事经济活动的载体空间，称之为经济区域。经济区域以地域划分为基础，以大中城市为核心，以交通线路为联系，超越一般行政单位的界限，汇聚生产、生活要素，实现市场整合，在国民经济建设中具有重要的战略地位。

2．区域经济发展的概念

区域经济指的是在一定区域内，内部因素和外部条件相互作用产生的生产综合体，它是在一定的区域范围内，与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。同时它也是一种在地域分工和社会劳动基础上形成的地域经济综合体，具有自身特征。同区域的概念一样，区域经济发展的概念也有广义和狭义之分。广义的区域经济发展指的是一个国家或地区的经济从落后走向发达的过程。因此，决策者需要在区域经济发展的不同阶段，依据区域经济发展理论，制定出符合区域基本情况的、适合区域经济政策和发展的规划。狭义的区域经济发展则是指该地区内生产力不断提高，产业布局趋于完善，经济关系逐步协调，经济结构逐渐合理，生态关系逐渐和谐，社会财富逐渐增加的过程。本书的区域经济发展是指在一定的时间空间范围内，因地制宜，采取适当的区域发展战略、规划和区域经济政策，最终实现发展目标的社会经济活动。它能反映人口、资源、政治、经济、文化等方面的发展情况，通常有发育、生长、成熟、转化四个阶段，发展过程呈螺旋式上升。

二 区域经济发展的影响因素

影响区域经济发展的因素有很多，主要包括自然、区位、人口、政治、经济、文化等，具体体现在以下诸多层面。

1．自然、区位和经济因素是区域经济发展的基础

自然因素是指影响区域经济发展的自然基础，包括土地、矿产、水、能源、海洋资源、动植物等自然资源及其组成的自然综合体。区域自然因素的差异和禀赋情况是区域劳动分工的前提，决定了区域的产业结构布局和运行模式的选择；区位因素简单来说就是区域位置因素，是指促使区位地理特性、功能的形成和变化的原因或条件，包括自然因素、社会经济因素和技术因素等。位置、交通以及信息的优劣决定了区位因素的优劣；经济因素则是指区域内现有的经济发展水平、发展政策，原有的基础设施，潜在的发展活力等因素。任何国家和地区的经济发展都有其历史继承性，现有的经济因素既是历史的成果，也是未来的起点。

2．区域经济发展的保障是政治因素和文化因素

政治因素包括政治体制、经济政策以及国内外关系等。政府通过制定区域发展战略规划，决定区域产业结构布局、区域间经济合作、资源的开发利用等，从而对区域经济发展产生极其重要的作用和影响；文化因素是指区域间不同的地理位置和自然环境导致了区域文化背景和传统的差异，主要表现在民族、语言、宗教等方面。区域文化渗透到区域经济发展的各个层面，促进或者阻碍着区域经济的发展。

3．区域经济发展的关键在于人口和科技因素

其中，人口因素指的是在特定的区域空间范围内构成人类社会的有生命的个人的总和，包括人口数量、人口质量、人口分布、人口结构、人口流量等。人类是社会经济活动的主体，合理的人口数量和人口结构是区域经济发展的必要条件，但如果区域内人口数量过度，增长速度过快，人口结构失衡，趋于老龄化，就将制约区域经济的发展。科技因素是指人类所取得的科学技术成果，包括人文社会科学成果和自然科学成果两方面，既影响着人类的思维方式，又改变着人类的生产生活方式。在正确的理论指导下，运用合理可靠的科学技术手段，将对区域经济发展起到至关重要的积极作用，反之不仅会阻碍区域经济的发展，而且会影响甚至破坏区域发展环境。

三 区域经济发展的研究意义

经济活动是人类社会最基本的活动，它是在一定的地理空间内进行的，因此区域经济发展对人类社会的存在和发展十分重要。作为发展经济学的一个重要研究课题，区域经济发展具有深刻的内涵，要在一个人文、自然条件相似的区域内，有效地利用人力、物力实现经济的最优化发展，必然要去研究区域经济发展理论。对于目前的中国来说，研究区域经济发展理论具有以下诸多重要意义。

首先，我国疆域广阔，经济区域数量繁多，每个区域之间的差别显著，区域经济发展水平各有不同。如何使各个经济区域都发展活跃起来，提高区域整体效益是我们亟须解决的问题，也是发展经济学要研究和解决的关键问题。由于区域和产业是密不可分的，所以要想把整个国民经济发展起来，就要在全国范围内建立统一的、有序的、开放的、竞争的市场，把各个区域、区域的各个层面联系起来，协同互补。

其次，我国作为一个发展中的大国，区域发展不平衡、整体发展水平低下是基本特征，要实现社会主义现代化，完成国家工业化、社会化、市场化的历史重任十分困难。实现现代化是一个分层次、分阶段、有计划、有步骤的过程，发展经济是实现这一历史使命的必经之路，国家整体经济的发展与各区域经济的发展密不可分，对于目前的我国来说，区域经济发展理论研究对促进区域经济又快又好地发展至关重要。

最后，我国正处于由传统计划经济体制向现代社会主义市场经济体制过渡的进程中，新时期我国最根本的特征是改革开放。在这个新阶段，发展区域经济，减小贫富差距，促进产业结构升级，对于实现社会主义现代化，树立强国形象具有重要的意义。