为什么历史上总是“政怠宦成”

打天下的是为了得天下；坐天下的为了什么？

纵观古代历史，打天下时或因生活窘迫不得不反，或因怀揣梦想、胸怀野心又赶上时机合适，打着“替天行道”的口号夺权起义。历史上，打天下时的那帮人通常都比较勤奋和谨慎，但当天下坐稳了的时候，就开始谋求自身的利益了。没啥利益可图的就“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”。这时，“庸官”“昏官”“贪官”就出现了。一些大臣是苦孩子出身，最初还勤勤勉勉，但后来却被欲望支配。有弄权专政、指鹿为马的宵小赵高；有杀人取乐、淫乱无度的刘建；有陷害忠良、投敌卖国的秦桧；有富可敌国、善于溜须拍马的和珅。回看历史，贪赃枉法，尸位素餐的官员多如牛毛。

较之大臣，皇帝们就更会“玩”了。杀股肱之臣，比干、伍子胥、岳飞、袁崇焕，哪个不是为主子鞠躬尽瘁，死而后已？结果真的“死而后已”了。一些皇帝“傻傻分不清”，结果空留“靖康耻，犹未雪，臣子恨，何时灭”的遗憾。

陈后主陈叔宝贪图享乐，据说他大兴土木，造起了三座豪华的楼阁，让他的宠妃们住在里面。他与手下通宵达旦地喝酒赋诗，你唱他和，还把诗配上曲子，挑选了一千多个宫女大合唱。而百姓则需要为他的奢华买单，艰难度日，流离失所，到处可见倒毙的尸体。

要说舞文弄墨，就不能不提宋徽宗，字画弄得一级棒。如果专注于艺术，他可能是个杰出的艺术家，可偏偏生在帝王家，当了皇帝。民间起义不断，他最后被金国掳走，还被辱封为昏德公。

史上还有一位慵懒的皇帝——明神宗朱翊钧。朱翊钧10岁就继位当皇帝了，年号万历。朱翊钧在位48年，是明朝在位时间最长的皇帝。万历前十年，大学士张居正辅佐神宗处理政事，社会经济发展较好。神宗20岁时，张居正逝世，神宗开始亲政，有一段时间还能勤于政务，但越来越觉得皇帝不好做。当皇帝不仅要对老百姓负责，更要受身边那些人的约束，对的事情不一定能干得成，官僚集体利益又要考虑，哪有吃喝玩乐来得痛快。于是，明神宗毅然决然选择了玩。据说，他经常喝得酩酊大醉。手下们上行下效，朝野上下，常常通宵达旦恒舞酣歌。皇帝的好日子往往要老百姓来买单，毕竟皇帝要维持神仙般的日子就得收税敛财。明神宗派矿监、税监到全国各地去搜刮财宝，“明珠、异宝、文毳、锦绮山积，赢羡亿万计”（《明史·诸王五》）。这些钱财不入户部的国库，而归入内帑，就是皇帝的私库。据说他爱“吸大烟”，玩“娈童”。当时宫中有“十俊”，就是十个聪明俊秀的小太监，“给事御前，或承恩与上同起卧”。

明神宗朱翊钧，明朝第十三位皇帝。隆庆六年（1572年），穆宗驾崩，10岁的朱翊钧即位，年号万历，在位48年，是明朝在位时间最长的皇帝。

作为皇帝，私品不好也就算了，能干也行啊。而事实是，无品无能之辈也不少。晋惠帝执政时期，赶上一年发生饥荒，百姓没有粮食吃，只得挖草根，食观音土，许多百姓因此活活饿死。消息被迅速报到了皇宫中，晋惠帝坐在高高的皇座上听完了大臣的奏报，大为不解。“善良”的晋惠帝很想为他的子民做点事情，经过冥思苦想终于悟出了一个“解决方案”，曰：“百姓无粟米充饥，何不食肉糜？”意思是说，百姓肚子饿没米饭吃，为什么不去吃肉粥呢？由此可见其愚蠢到何种地步。

纵观古代历史，当一个朝代刚刚建立时通常会出现一段时期的繁荣。皇帝和大臣用心办事，因为在这个时候他们的地位并不稳固，他们办好事归根到底仍是为了自己上位，为自己办事，但到了后期位子坐稳了，就渐渐地遗忘了“初心”，开始征收苛捐杂税、横征暴敛、贪污腐化。

历史上制定规则者不遵守规则，遵守规则者不制定规则，皇帝和大臣们没有动力为自己套上枷锁，渐渐“官怠宦成”。毛泽东说过，民主是解决这一问题的办法，更细致地说，代议制民主是解决这一问题的首要办法。人民是历史的创造者，必须坚持人民主体地位。十九大报告中指出，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。